Участники заседания коллегии Министерства строительства Сахалинской области обсудили принципы современного ценообразования в строительной сфере

30 июня состоялось заседание коллегии Министерства строительства Сахалинской области. В ходе заседания в составе повестки дня был рассмотрен один из самых актуальных отраслевых вопросов – принципы современного ценообразования в строительной сфере на территории островного региона. С докладом по этому вопросу выступил директор ООО «Сахалинский региональный центр по ценообразованию в строительстве» Ли Кви Сен, который рассказал о том, как формируются сметные нормативы в строительстве.

Как выяснилось в ходе обсуждения, у строительного сообщества накопилось немало вопросов к единственной в регионе организации, занимающейся регулированием ценообразования в сфере строительства. В первую очередь, заместитель председателя коллегии Минстроя, генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский поинтересовался, как учитываются затраты на компенсацию государственных гарантий работникам, проживающим на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к коим относится Сахалинская область. Представители Партнерства настаивают на том, что в сметах должны быть расписаны накладные расходы, а «северные» льготы должны быть выведены в отдельный раздел. 

Валерий Мозолевский выразил мнение, которое активно поддержали присутствующие в зале представители строительных организаций, что если бы государственные гарантии в полном объеме действительно учитывались бы в сметах, то не сложилась бы ситуация, когда чистая зарплата строителей за вычетом «северного» коэффициента была бы намного ниже, чем у коллег из других регионов России, где таких государственных гарантий нет.

Ли Кви Сен заявил, что все расчеты производятся по соответствующим методикам, на что Валерий Мозолевский парировал: «Строителям нужны не методики, а зарплата». Понимая необходимость всестороннего рассмотрения данного вопроса, Валерий Мозолевский предложил провести специальный круглый стол, посвященный принципам ценообразования в строительстве на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следует отметить, что позиция представителей НП СРО «Сахалинстрой» сводится к тому, чтобы вынести «северные» надбавки за пределы формирования начальной (максимальной) цены контрактов и предоставлять эти дополнительные компенсации на госгарантии только в тех случаях, если победителем оказывается компания, которая действительно по закону обязана их нести. 

На этом вопросы к главе центра по ценообразованию не закончились. Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» озвучил еще один вопрос, который долгое время беспокоит строителей – почему расценки на использование механизмов и техники формируются на основе данных, порой, полувековой давности. Это касается той техники, от которой строители отказались еще несколько десятилетий назад в пользу современных продуктов, обеспечивающих требуемые заказчиком высокое качество и сроки выполнения работ. Отвечая на вопрос, Ли Кви Сен заявил, что в расценках могут учитываться только отечественные механизмы. Этот тезис присутствующие на заседании представители строительных организаций поставили под сомнение. Валерий Мозолевский предложил перенести обсуждение этого вопроса на специальный круглый стол, чтобы стороны смогли аргументировать свои заявления документально.

Еще один вопрос Валерия Мозолевского коснулся учета затрат на мобилизацию и демобилизацию строительных компаний при выполнении контрактов в районах. Речь идет о тех муниципальных образованиях, где отсутствуют местные строительные организации, и выбранный подрядчик в любом случае будет вынужден перевезти на место стройки оборудование, трудовые коллективы, обустроить проживание и пр. Давая ответ на этот вопрос, Ли Кви Сен сказал, что такого рода затраты учитываются только на крупных объектах, на мелких – нет. Более того, по словам выступающего, решение о том, включать такого рода затраты или нет – это воля заказчика. Валерий Мозолевский подверг критике высказанную точку зрения и заявил, что объем объекта на компенсацию такого рода затрат не имеет никакого значения.

Вопрос, вызвавший наиболее острое обсуждение, коснулся максимального порога процента от суммы контракта, которая отводится генеральному подрядчику. Как пояснил Валерий Мозолевский, в советское время существовало нормативное требование о том, что лицо, организующее строительство, получает от 3 до 5% от стоимости контракта. В этом, по словам генерального директора НП СРО «Сахалинстрой», «нам следует брать пример с оператора проекта «Сахалин-1» компании Эксон и других шельфовых компаний, в которых все контракты, заключаемые с подрядными организациями, четко устанавливают объем затрат на управление проектом».

При этом, по словам Валерия Мозолевского, в Сахалинской области также хорошо известны и последствия отсутствия такой регламентации, когда генеральный подрядчик предлагал подрядчикам выполнить работу лишь за 60% от сметы, что, безусловно, сокращает конкурентное поле, а главное – губительно для качества и безопасности выполняемых работ. 

В условиях начала работ по строительству ГРЭС-2, строительное сообщество обеспокоено тем, что подобная практика может повториться, и в результате крупные островные стройки будут осваиваться приезжими компаниями. 

Подытоживая всю дискуссию, Валерий Мозолевский отметил, что в области отсутствует единая политика развития строительной отрасли. Одной из составляющих этой политики должны стать принципы учета региональных особенностей ценообразования в строительстве.