Состоялось заседание Комитета по обустройству и устойчивому развитию сельских территорий

18 июня 2014 года в Национальном объединении строителей состоялось заседание Комитета по обустройству и устойчивому развитию сельских территорий под председательством Николая Сухого.

На повестку дня заседания были вынесены следующие вопросы:

1. Об инициативах Комитета по совершенствованию Федерального законодательства в части сельского и мелиоративного строительства.

2. О ходе разработки стандартов НОСТРОЙ, предусмотренных в плане работ на 2014 год.

3. О совершенствовании поддержки малых предприятий в части повышения квалификации специалистов.

4. О подготовке законодательных инициатив по совершенствованию использования компенсационного фонда.

5. Разное.

Николай Сухой проинформировал членов Комитета о поступившем письме от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в котором заместитель министра Е.О. Сиерра просит рассмотреть и согласовать проект Плана мероприятий «Совершенствование технического регулирования, ценообразования и сметного нормирования, саморегулирования в строительной сфере, а также по развитию контрактной системы (в части размещения государственных заказов на проектирование и строительство объектов капитального строительства)».

Так, в числе мероприятий по совершенствованию технического регулирования: 

1. Утверждение актуализированного перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом результатов проведения оценки регулирующего воздействия;

2. Обеспечение межотраслевой координации при выпуске нормативно-технических документов: 

- внесение изменений в правовые акты Российской Федерации, предусматривающие наделение Минстроя России полномочиями по координации разработки сводов и стандартов в области проектирования, строительства (реконструкции), эксплуатации объектов капитального строительства; 

- установление обязательного согласования с Минстроем России планов разработки национальных стандартов на строительную продукцию и строительные материалы; 

установление порядка координации работы федеральных органов исполнительной власти по разработке и утверждению сводов правил, касающихся проектирования и строительства объектов капитального строительства;

3. Оптимизация структуры и практики работы технических комитетов в сфере строительства: установление порядка проведения экспертизы сводов правил техническими комитетами Росстандарта; 

создание технических комитетов по проведению экспертизы межгосударственных сводов правил

4. Установление порядка подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, определение порядка выполнения работ по технической оценке пригодности и подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы действующим законодательством;

5. Установление порядка предъявления строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований и требований в области промышленной безопасности к объектам капитального строительства, введенным в эксплуатацию (строящимся, запроектированным) до издания этих требований;

6. Унификация законодательства государств-членов Таможенного союза в сфере строительства и промышленности строительных материалов: 

- завершение доработки проекта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», в том числе Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 19 ноября 2010 г.; 

- подготовка и представление в установленном порядке в ЕЭК проекта Порядка утверждения Советом ЕЭК межгосударственных строительных норм (МСН) для применения на обязательной основе на таможенной территории Таможенного союза; 

- подготовка и представление в установленном порядке в ЕЭК проекта порядка разработки и утверждения перечня применяемых на обязательной основе обязательных МСН, а в случае их отсутствия – строительных норм (строительных норм и правил) стран-участниц Таможенного союза; 

- подготовка и представление в установленном порядке в ЕЭК проект перечня применяемых на обязательной основе МСН. а в случае их отсутствия - строительных норм (строительных норм и правил) стран-участниц Таможенного союза;

7. Утверждение плана по обеспечению гармонизации российских и европейских стандартов в области строительства (Еврокодов) в целях применения передовых инновационных технологий и материалов, в том числе обеспечивающих ресурсосбережение и повышение энергоэффективности зданий и сооружений;

8. Разработка и утверждение документа, определяющего продолжительность строительства зданий и сооружений с учетом применения современных технологий и материалов.

Мероприятия по совершенствованию правого регулирования деятельности саморегулируемых организаций включают в себя:

1. Усиление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере строительства и повышение их ответственности за качество строительных работ;

2. Разработка механизмов, направленных на обеспечение сохранности компенсационных фондов саморегулируемых организаций, в том числе в случае отзыва лицензии и (или) банкротства кредитной организации, в которой были размещены соответствующие средства, и предусматривающих возможность размещения средств компенсационных фондов в форме облигаций государственных компаний; 

3. Урегулирование вопросов перехода прав и обязанностей к правопреемнику в случае реорганизации саморегулируемой организации; 

4. Увеличение требований к минимальному количеству членов саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; 

5. Передача полномочий Минстрою России по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере строительства.

В числе мероприятий по совершенствованию ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли:

1. Уточнение порядка проведения проверки достоверности определения сметой стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, в части проектных работ, результатов инженерных изысканий и технического перевооружения объектов капитального строительства;

2. Разработка и утверждение нормативов цены конструктивных решений;

3. Организация ведения государственного статистического наблюдения за стоимостью строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;

4. Разработка и утверждение методики формирования сметного раздела проектной документации;

5. Разработка и утверждение нормативов цены па ремонт и реконструкцию зданий и сооружений;

6. Разработка и утверждение Методических рекомендаций но проведению мониторинга и определения стоимости строительных ресурсов;

7. Разработка и утверждение укрупненных нормативов цены строительства для отдельных видов объектов капитального строительства;

8. Переход к определению сметной стоимости строительства объектов капитального строительства с использованием нормативов цены конструктивных решений.

В числе мероприятий по развитию контрактной системы в строительной отрасли:

1. Разработка и утверждение особенностей размещения государственных заказов на проектирование и строительство объектов капитального строительства;

2. Внесение изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части минимизации затрат на повторное использование типовой проектной документации, разработанной за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации;

3. Разработка механизмов, препятствующих увеличению цены государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и (или) строительно-монтажных работ в ходе его исполнения, а также устанавливающие запрет выплаты в полном объеме контрактной стоимости проектирования и (или) строительства объекта до ввода указанного объекта в эксплуатацию;

4. Разработка и утверждение методики оформления смет государственных контрактов для расчетов за выполненные работы по государственным (муниципальным) контрактам в твердых договорных ценах;

5. Разработка и утверждение порядка постановление определения начальной максимальной цены контракта.

Члены Комитета приняли к сведению план мероприятий по совершенствованию технического регулирования, ценообразования и сметного нормирования, саморегулирования в строительной сфере, а также по развитию контрактной системы (в части размещения государственных заказов на проектирование и строительство объектов капитального строительства) и договорились подготовить свои предложения по направлениям, указанным в документе. Кроме того, участники заседания представили свои предложения в программу законодательных инициатив на 2014 год:

1. Внесение поправок в ст.55 п.16 ГК РФ в части использования прибыли от размещения компенсационных фондов для оказания поддержки малым предприятиям в строительстве.

2. О разработке проекта Федерального закона «О строительном подряде» для осуществления государственных и муниципальных заказов.

3. Разработка положения о строительных кооперативах для осуществления работ по реконструкции капитальному ремонту и техническому обслуживанию мелиоративных систем.

Далее участники заседания обсудили ход разработки стандартов НОСТРОЙ. В соответствии с Программой стандартизации Национального объединения строителей на 2014 год разрабатываются три стандарта СТО НОСТРОЙ:

- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения. Строительство горизонтального закрытого дренажа на землях сельскохозяйственного назначения. Правила и контроль выполнения, требования к результатам работ» (головной разработчик – ФГБНУ «РОСНИИПМ»);

- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения. Строительство польдерных систем. Правила и контроль выполнения, требования к результатам работ» (головной разработчик – ФГБНУ «РОСНИИПМ»);

- «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения. Строительство оросительных трубопроводов. Правила и контроль выполнения, требования к результатам работ» (головной разработчик – ФГБНУ «РОСНИИПМ»).

Разработка стандартов идет по графику, а к 23 июня 2014 года будет подготовлена первая редакция проектов СТО НОСТРОЙ.

Также в рамках повестки дня заседания были рассмотрены  предложения генерального директора СРО НП "Союзмелиоводстрой" Бориса Пылеева по совершенствованию поддержки малых предприятий в части повышения квалификации специалистов. 

Напомним, что Национальное объединение строителей уже четвертый год оказывает поддержку субъектам малого предпринимательства путем софинансирования программы подготовки кадров. За все время реализации Программы более 19 000 представителей субъектов малого предпринимательства смогли бесплатно обучиться по всей стране. Из них около 15 000 прошли обучение на курсах повышения квалификации, и более 4000 приняли участие в 30 семинарах на актуальные для строителей темы, посвященные, как правило, инновационным строительным технологиям и материалам. В период с 2011-2013 гг. проект охватил 90 образовательных учреждений в 80 городах Российской Федерации. Все обучение проходит по типовым учебным программам, рекомендованным Объединением (БС 01-16). В 2013 году Объединение установило новые требования для образовательных организаций, желающих заключить договор на обучение представителей субъектов малого предпринимательства. При выборе победителей на открытом конкурсе, проводимом Объединением, учитывались как количественные, так и качественные критерии, обращалось большое внимание на рекомендации саморегулируемых организаций и Координаторов Национального объединения строителей в федеральных округах и городах федерального значения.