Комитет по развитию системы подготовки рабочих кадров НОСТРОЙ подвел итоги работы за год
5 июня 2014 года в Национальном объединении строителей состоялось очередное заседание Комитета по развитию системы подготовки рабочих кадров. Заседание, на котором присутствовал 31 член Комитета, прошло под председательством первого заместителя председателя Комитета, вице-президента НП «МГС» И. Давыдова.
В мероприятии приняли участие: вице-президент Ассоциации «ЕДИНСТВО» С. Афонасов, советник по стратегическому развитию Ассоциации «ЕДИНСТВО» А. Роботов, заместитель председателя Комитета, исполнительный директор НП МОС «Отчий Дом «Сварог» О. Заморев, руководитель НОУ «Учебный центр подготовки рабочих строительно-монтажного комплекса атомной отрасли» Н. Чупейкина, генеральный директор АНО УЦ «ГЛАВСТРОЙ-МОССТРОЙКАДРЫ» Ф. Гасимов, генеральный директор НП «СРО «МАСП» Т. Кузьмина, заместитель директора по учебно-производственной работе Г. Костерин, начальник отдела повышения квалификации и аттестации НОСТРОЙ В. Кришталь, член Экспертного Совета НОСТРОЙ А. Мешалов и другие.
В начале заседания И. Давыдов проинформировал присутствующих, что на мероприятии присутствуют свыше 50% членов Комитета, кворум имеется, заседание считается правомочным. Повестка дня включала 9 вопросов, разосланных членам Комитета заранее. К вопросу № 7 «О базовых ресурсных центрах Национального объединения строителей» было заслушано предложение начальника отдела повышения квалификации и аттестации НОСТРОЙ В. Кришталя по инициативе Окружных конференций Санкт-Петербурга и СЗФО включить в повестку дня вопрос о возможности рассмотрения изменений редакции Положения о ресурсных центрах.
Выступая докладчиком по вопросу № 1 повестки дня, С. Афонасов подвел итоги второго года работы Комитета по развитию системы подготовки рабочих кадров НОСТРОЙ, доклад о которых был разослан членам Комитета заранее. С. Афонасов коротко напомнил историю создания Комитета, председателем которого является Член Президиума Совета Национального объединения строителей, Президент Ассоциации «ЕДИНСТВО», Почетный строитель России М. Воловик, и представил вниманию присутствующих отчет, структурированный согласно основным направлениям деятельности Комитета.
«По первому направлению деятельности Комитета – совершенствование нормативно-правовой базы подготовки квалифицированных рабочих кадров для строительной отрасли – членами Комитета был подготовлен проект Федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ. Данный проект был рассмотрен на заседании Комитета в ноябре 2013 г., для его рассмотрения и доработки была создана рабочая группа. Хотелось бы также отметить, что представители Комитета приняли участие в 4-й Всероссийской научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе», в рамках которой был подведен итог изменений законодательства, которые произошли с сентября 2012 года по сентябрь 2013 г., касающиеся подготовки рабочих кадров. Данным произошедшим изменениям была дана соответствующая оценка. Кроме того, необходимо отметить, что члены Комитета активно взаимодействовали с Государственной Думой, Советом Федерации, Федеральным Собранием путем непосредственного участия в парламентских слушаниях, а именно: парламентские слушания, организованные Комитетом Государственной Думы на тему «Информационная открытость саморегулирования в строительной отрасли», и парламентские слушания, организованные Комитетом Совета Федерации по экономической политике «Развитие института саморегулирования». Это наиболее значимые события, которые произошли с участием Комитета в рамках первого направления деятельности.
Что касается поддержки системы подготовки в регионах квалифицированных рабочих кадров в строительстве и подтверждения их квалификации, то здесь наиболее значимым событием является пересмотр подхода формирования системы ресурсных центров НОСТРОЙ. «Положение о ресурсных центрах» изначально было утверждено Комитетом. Впоследствии в данный документ неоднократно вносились поправки, и на заседании Совета 7 августа 2013 года была утверждена его очередная редакция. На заседании Совета в декабре 2013 года был высказан ряд предложений Совета НОСТРОЙ относительно того, что необходимо определить более четкие критерии отбора базовых ресурсных центров и лимитировать количество базовых ресурсных центров – не более одного на территории каждого федерального округа. И, руководствуясь данными посылами Совета, Комитетом были подготовлены две редакции документа: Положения об образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров, сведения о которых внесены в реестр НОСТРОЙ, и Положение о базовых ресурсных центрах», - сообщил С. Афонасов, перечислив основные отличия этих документов от более ранних. В частности:
- упразднено понятие «ресурсный центр», которое вызывало неоднозначное толкование, и было предложено сохранить понятие «образовательное учреждение, осуществляющее подготовку квалифицированных рабочих кадров, сведения о которых внесены в реестр НОСТРОЙ» и понятие базового ресурсного центра;
- предусмотрено проведение контрольных мероприятий в отношении базовых ресурсных центров;
- сокращен срок рассмотрения документов о присвоении статуса базового ресурсного центра Аппаратом НОСТРОЙ до 30 рабочих дней;
- введены более четкие критерии отбора базовых ресурсных центров;
- на территории одного федерального округа предусмотрено создание не более одного базового ресурсного центра; однако если Окружная конференция соответствующего округа принимает решение о том, что на территории данного федерального округа должен быть базовый ресурсный центр в каждом из субъектов данного федерального округа, в данном случае возможно создание нескольких базовых ресурсных центров на территории одного федерального округа.
По словам С. Афонасова, данные редакции документов были предварительно обсуждены непосредственно на рабочей встрече с ресурсными центрами, которая состоялась 10 февраля 2014 года, в этот же день были рассмотрены Комитетом и на заседании Совета утверждены. В настоящее время в системе ресурсных центров функционируют 73 образовательных учреждения, сведения о которых внесены в реестр НОСТРОЙ, 17 из них имеют статус базового ресурсного центра.
«Нельзя не отметить другую важную работу, которая проведена Комитетом, - это подготовка двух выпусков методического пособия для преподавателей ресурсных центров и проект плана 3-го выпуска методического пособия. Хочу еще раз напомнить, что данные документы были подготовлены и разработаны согласно Плану Комитета на 2014 год в инициативном порядке за счет средств Ассоциации «ЕДИНСТВО» и предварительно были обсуждены непосредственно с ресурсными центрами – потребителями этого документа», - добавил С. Афонасов. Он также доложил о формировании рабочей группы по подготовке проекта комплексной программы НОСТРОЙ по формированию системы подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, напомнив, что техническое задание на разработку данной программы было утверждено на декабрьском заседании Комитета и передано в Аппарат НОСТРОЙ.
«Следующим важным направлением работы Комитета является разработка профессиональных стандартов для рабочих строительных профессий. Здесь надо отметить, что за второй год деятельности Комитета подготовлено 12 проектов профессиональных стандартов с непосредственным участием Ассоциации «ЕДИНСТВО», финансировавшей разработку. По 6 проектам профстандартов были заключены соглашения между НОСТРОЙ и Ассоциацией «ЕДИНСТВО» о взаимодействии при разработке профстандартов до придания им статуса нормативно-правового акта, т.е. до утверждения их Приказом Министерства труда, и по двум профстандартам заключены трехсторонние соглашения между НОСТРОЙ, Ассоциацией «ЕДИНСТВО» и группой компаний «КНАУФ». Что касается четвертого направления деятельности, официально обозначенного как «повышение престижа рабочих профессий», в рамках этого направления Комитетом была оказана информационная поддержка при проведении Всероссийского кровельного конгресса, проведена рабочая встреча с представителями World Skills Russia на предмет совместного участия в работе Комитета. Представители World Skills Russia приняли участие в 4-й Всероссийской научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство». Подготовлена и одобрена на заседании Комитета новая редакция Положения о национальном конкурсе российских строителей «Строймастер», был признан целесообразным ребрендинг Национального конкурса российских строителей «Строймастер», членами Комитета было принято участие в ряде мероприятий, которые направлены непосредственно на повышение престижа рабочих профессий - конкурсы «Лучший по профессии» и «Московские мастера», - сообщил докладчик.
Участники заседания единогласно проголосовали за принятие информации доклада к сведению и перешли к рассмотрению второго вопроса повестки дня «О структуре Комитета по развитию системы подготовки рабочих кадров». Комитет по рабочим кадрам был создан 25 мая 2012 года, его председателем был утвержден Член Президиума Совета НОСТРОЙ, Президент Ассоциации «Единство», Почетный строитель России М. Воловик. На заседании Комитета 18 июня 2012 года была утверждена структура Комитета, в рамках которой были определены заместители по направлениям деятельности Комитета.
С. Афонасов пояснил, что примерное Положение о Комитете, утвержденное решением Совета НОСТРОЙ, на основании которого строилось Положение о Комитете по рабочим кадрам, было утверждено в 2010 году, но впоследствии в него были внесены изменения, согласно которым избрание Председателя Комитета предусматривается на 4 года. В регламенте Совета НОСТРОЙ также предусмотрено избрание Председателя Комитета на 4 года (ранее – на 2), в связи с чем было предложено объединить 2-й и 3-й вопросы повестки дня в связи с их сходством. В рамках данного вопроса кандидатура М. Воловика была одобрена, и Совету НОСТРОЙ было предложено избрать его Председателем Комитета по рабочим кадрам на очередной срок полномочий. Структура Комитета была утверждена в следующем составе («По сути дела речь идет о подтверждении полномочий заместителей Комитета с сохранением за ними зоны ответственности», - пояснил С. Афонасов), а именно: первый заместитель председателя Комитета И. Давыдов – организационные вопросы, взаимодействие с органами власти, координация действий с другими комитетами НОСТРОЙ, заместитель председателя Комитета О. Заморев – разработка профстандартов и оценка соответствия специалистов рабочих профессий, заместитель председателя Комитета Н. Чупейкина – вопросы практической подготовки квалифицированных рабочих кадров, формирование развития системы ресурсных центров, создание и модернизация образовательной программы системы непрерывного образования. В рамках 3-го вопроса был одобрен проект Положения о Комитете по развитию системы подготовки рабочих кадров в новой редакции, и Совету НОСТРОЙ было рекомендовано его утвердить.
По вопросу № 4 «Об утверждении состава рабочей группы для реализации Плана Комитета на 2014 год» члены Комитета заслушали доклад С. Афонасова, который напомнил, что на заседании Комитета 10 февраля 2014 года поднимался очень важный вопрос по реализации Плана Комитета на 2014 год. «В Плане Комитета есть масса мероприятий, которые подразумевают непосредственное участие ресурсных центров. В связи с чем было принято решение направить в адрес ресурсных центров обращение с просьбой принять непосредственное участие в реализации Плана Комитета на 2014 год и делегировать своих представителей для участия в работе Комитета в составе рабочих групп, которые планируется сформировать в рамках Комитета, для реализации Плана Комитета на 2014 год. Хочется отметить высокую сознательность со стороны ресурсных центров, т.к. в адрес Комитета поступило достаточно большое количество писем. Перед заседанием Комитета у нас состоялась конференция для ресурсных центров, на которой также прозвучали пожелания войти в состав рабочей группы», - сообщил С. Афонасов. На основании поступивших предложений по реализации Плана Комитета на 2014 год рабочая группа под руководством Т. Васильевой была утверждена в составе 14 человек. Руководителю рабочей группы было предложено представить к следующему заседанию Комитета проект плана работы рабочей группы.
По вопросу № 5 «О предложениях о внесении изменений в действующее законодательство РФ по вопросам, связанным с внедрением обязательного подтверждения соответствия квалификации рабочих» было отмечено, что Комитетом был подготовлен проект федерального закона, который был в свое время рассмотрен. 13 ноября 2013 года было принято Распоряжение Правительства РФ, которым был утвержден перечень мероприятий по увеличению к 2020 году числа высококвалифицированных работников, одним из направлений и мероприятий которого предусмотрено формирование нормативно-правовой базы в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников. Сроком исполнения данного поручения определен 3-й квартал 2014 года, исполнителями данного мероприятия определены Минтруд России, Минобрнауки России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, общероссийские объединения работодателей, общероссийские объединения профсоюзов, заинтересованные организации.
«В связи с чем было предложено обратиться в Экспертный Совет НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере с предложением рассмотреть целесообразность внесения поправок в Градостроительный кодекс РФ в части установления квалификационных требований к специалистам рабочих профессий на основании профстандартов для рабочих профессий», - отметил С. Афонасов, напомнив, что Комитет проводит работу по разработке профстандартов для рабочих строительных профессий.
По вопросу № 6 «О внесении в реестр НОСТРОЙ сведений об образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров» начальник отдела повышения квалификации и аттестации НОСТРОЙ В. Кришталь сообщил, что на включение в реестр в НОСТРОЙ поступило 4 заявления от образовательных учреждений, готовящих рабочие кадры: ГБОУ СПО «Тверской технологический колледж», ГБОУ СПО «Ярославский градостроительный колледж», ГБОУ СПО «Нижегородский строительный техникум» и ТОГБОУ СПО «Строительный колледж». «Они прислали стандартный комплект документов на включение в реестр образовательных учреждений подготовки рабочих кадров, комплекты проверены, информация о рабочих специалистах, которых они обучают, есть в раздаточных материалах», - доложил он. Члены Комитета проголосовали за внесение в реестр НОСТРОЙ сведений о данных образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров. Также В. Кришталь проинформировал членов Комитета о поступившем письме от профессионального училища № 16 г. Барнаула, который в связи с переименованием в Алтайский архитектурно-строительный колледж просит внести изменения в реестр.
По вопросу № 7 «О базовых ресурсных центрах НОСТРОЙ» В. Кришталь сообщил, что в раздаточном материале имеется реестр претендентов на присвоение статуса базовых ресурсных центров Советом НОСТРОЙ, которых Комитет уже одобрил и которые были вынесены на Совет НОСТРОЙ. «Возникла ситуация, что они документы подавали, когда действовала старая редакция Положения. Но после этого Комитет Положение изменил, и возникает вопрос, нужно ли снова подавать документы. Один из участников, Воронежский техникум строительных технологий, подал заново заявку и присутствует в обоих реестрах. В сентябре прошлого года Комитет уже выносил данных претендентов на одобрение Совета к внесению в реестр базовых ресурсных центров».
С. Афонасов прокомментировал, что документы были поданы на основании того Положения, которое действовало до принятия новой редакции документа. «Поскольку закон обратной силы не имеет, требовать предоставления новых документов мы не вправе. У нас был посыл Совета НОСТРОЙ о том, чтобы на территории каждого федерального округа, если нет соответствующего решения Окружной конференции, было создано не более одного базового ресурсного центра. В связи с чем предлагается следующая формулировка: мы рекомендуем присвоить им статус базового ресурсного центра, но при условии предоставления решения Окружной конференции о том, что на территории этого федерального округа планируется создать базовый ресурсный центр в каждом субъекте, входящем в состав этого федерального округа. В документах, представленных В. Кришталем, ряд образовательных учреждений Сибирского федерального округа уже приложили решение Окружной конференции. Ресурсным центрам Сибирского федерального округа, которые приложили соответствующее решение, предлагается рекомендовать Совету присвоить данный статус базового ресурсного центра», - поделился экспертным мнением С. Афонасов.
В. Кришталь доложил о том, что ряд Окружных конференций НОСТРОЙ высказали мнение, что Положением установлены завышенные требования для получения статуса базового ресурсного центра, в связи с чем предлагается редакция Положения с учетом предложений Окружных конференций.
В ходе дискуссии было решено принять за основу проект Положения о ресурсных центрах Национального объединения строителей, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров, с учетом предложений Окружных конференций НОСТРОЙ, и рекомендовать Аппарату Национального объединения строителей внести проект Положения о ресурсных центрах Национального объединения строителей, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров, на рассмотрение Совета Объединения.
В реестре претендентов на присвоение статуса базовых ресурсных центров были обозначены 6 организаций, однако новым требованиям предоставления документации соответствовал лишь строительный колледж г. Тамбова. «Есть решение Окружной конференции и ЦФО от 21.03.2014 г. о том, что они рекомендуют на внесение в реестр базовых ресурсных центров Ярославский градостроительный колледж, Тульский колледж строительства и отраслевых технологий, Владимирский строительный колледж, и имеется письмо координатора НОСТРОЙ по СКФО С. Попова в отношении ГБОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж». Комитету необходимо определиться, какую информацию представить в Совет НОСТРОЙ – только по строительному колледжу г. Тамбова или по всем участникам.
По вопросу № 8 «О плане 3-го выпуска методического пособия для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров» С. Афонасов доложил, что Ассоциацией «ЕДИНСТВО» за счет собственных средств был подготовлен 2-й выпуск методического пособия для преподавателей ресурсных центров, который был вынесен на рассмотрение конференции для ресурсных центров, состоявшейся перед заседанием. «Работа была одобрена и признана полезной, в связи с чем предлагается рекомендовать Комитету направить второй выпуск методического пособия в Аппарат НОСТРОЙ для организации издания. Также предлагается утвердить план 3-го выпуска методического пособия и приступить к его разработке», - сообщил он.
На вопрос Н. Чупейкиной, был ли проведен анализ в части практического применения пособия ресурсными центрами, советник по стратегическому развитию Ассоциации «ЕДИНСТВО» А. Роботов пояснил, что следующая конференция среди ресурсных центров будет проведена на площадке образовательного учреждения, где пройдет детальное обсуждение глав, разделов, параграфов методических пособий. «Также запланированы выступления докладчиков, поскольку на прошедшей сегодня конференции прозвучали очень интересные тезисы. В частности, представитель г. Орла рассказала об обучении мигрантов, затронув очень интересную тему. Да, опрос ресурсных центров показал, что данная литература востребована преподавателями. Однако было бы неплохо, чтобы это было издано в печатном издании, поскольку не все подготовлены работать на компьютере», - высказал пожелание А. Роботов.
Члены Комитета одобрили инициативу Ассоциации «ЕДИНСТВО» по разработке второго выпуска научно-методического пособия для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров в строительной отрасли, утвердили план 3-го выпуска научно-методического пособия для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров в строительной отрасли, и рекомендовали Комитету направить 2-й выпуск научно-методического пособия для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров в строительной отрасли, в Аппарат НОСТРОЙ для организации издания пособия.
Также присутствующие признали целесообразность проведения очередной конференции среди образовательных учреждений, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров в сентябре-октябре 2014 года в Москве на базе одного из образовательного учреждения, осуществляющего подготовку квалифицированных рабочих кадров г. Москвы, и выслушали ряд предложений от учреждений-претендентов.
Источник: Ассоциация СРО «Единство»
