Всероссийский съезд

XXIV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, состоялся в Москве 28 марта 2025 года. Для участия в Съезде зарегистрировались 222 делегата региональных СРО с правом решающего голоса и 89 – с правом совещательного голоса. В Съезде также приняли участие члены Совета, координаторы и сотрудники аппарата Национального объединения строителей, представители органов исполнительной власти и журналисты.

В президиуме Съезда, который открылся под председательством президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, присутствовали Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков, член Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александр Дёмин, начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов, президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, президент АО «Санкт-Петербургская Торговая Биржа» Игорь Артемьев, директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский, вице-президенты НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий, Антон Мороз и Александр Ишин.

Ирек Файзуллин рассказал о ключевых результатах и приоритетных направлениях работы строительной отрасли, а также отметил вклад СРО и важность взаимодействия со всеми участниками строительного процесса. В условиях внешних вызовов, отметил министр, отрасль демонстрирует реальные результаты. В 2024 году объем строительных работ составил порядка 16,8 трлн рублей, что на 2% больше, чем в 2023 году. За время национального проекта «Жилье и городская среда» объем работ увеличился на 31%, также в стране введено 577 млн кв. м жилья. В 2025 году началась реализация нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Он включает в себя 12 федеральных проектов, 5 из которых находятся в ведении Минстроя России.

В настоящее время министерство прорабатывает комплекс мер поддержки строительной отрасли, часть из которых уже реализована. Так, на 2025 год продлены:

— ускоренный вывод стройматериалов на рынок с подтверждением их пригодности для применения;

— упрощенный порядок внесения изменений в проектную документацию при замене стройматериалов на отечественные аналоги;

— выдача займов членам СРО из средств компенсационных фондов, за 4 года по таким займам предоставлено порядка 16,9 млрд руб.;

— переход к взаимодействию участников строительства с органами власти в единой цифровой среде.

Ирек Файзуллин отметил, что перед НОСТРОЙ и всеми СРО стоит задача по реализации мероприятий, определенных Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ и нацпроектом «Инфраструктура для жизни». Объединение ведет работу по внедрению добровольного механизма рейтингования. В настоящее время завершается рассмотрение законопроекта, предусматривающего дальнейшее совершенствование работы механизмов саморегулирования.

Глава ведомства подчеркнул, что необходимо сформировать эффективную систему допуска на рынок подрядчиков и активизировать выполнение контрольных функций, завершить опробирование механизма рейтингования, сформировать полноценный национальный реестр специалистов, разработать единые повышенные требования к членам СРО, обеспечить решение вопросов по переходу на технологии, обеспечивающие повышение производительности труда, в том числе цифровизацию оформления документов по охране труда.

Ирек Файзуллин отметил, что благодаря совместной работе и своевременному обсуждению будут достигнуты поставленные задачи. Также Министр вручил ведомственные награды.

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Елена Шумилова зачитала приветственный адрес от имени председателя Комитета Андрея Шевченко. В тексте отмечается, что ежегодно, несмотря на сложные периоды, отрасль демонстрирует рекордные показатели по всем направлениям строительства, особенно по объему введенного жилья. Речь не только о возведении зданий и сооружений — создаются также рабочие места, внедряются современные инновационные технологии проектирования и строительства, активно развивается отечественная промышленность строительных материалов и оборудования. Профессионализм строителей играет ключевую роль в создании комфортной среды для жизни граждан, а также развитии инфраструктуры и обеспечении устойчивого будущего России.

В своей работе Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера тесно связан с представителями строительного комплекса, обсуждается широкий круг вопросов по совершенствованию законодательства в области строительства, что позволяет учитывать мнение профессионалов в законотворческой деятельности. В своем обращении Андрей Шевченко подчеркнул, что XXIV Всероссийский съезд СРО — это эффективная отраслевая площадка для обмена опытом и новыми идеями между участниками строительного сообщества, которая позволит определить пути дальнейшего роста отечественного стройкомплекса.

Александр Якубовский назвал НОСТРОЙ одним из ключевых партнеров профильного комитета Госдумы, который весьма убедительно и доступно, на цифрах и графиках отстаивает позицию строительного делового сообщества. Национальное объединение строителей и в целом институт саморегулирования являются важным источником предложений и экспертизы, который помогает законодательной власти находить эффективные решения.

Депутат напомнил, что во время недавнего отчета Правительства РФ Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин подчеркнул: у парламента нет претензий к строительному блоку. Это подтверждает, что отрасль выстроила слаженное взаимодействие с законодательной и исполнительной властью, а профессионализм и сплоченность должны позволить успешно решить все задачи. Среди тех, которым следует уделить особое внимание в ближайшем будущем, — реализация нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», сокращение избыточных административных процедур для ускорения строительного цикла, совершенствование механизмов техрегулирования, баланс интересов граждан, отрасли и государства, а также ключевой вопрос – качество жилья, в решении которого может помочь созданная НОСТРОЙ специализированная платформа, позволяющая оценивать опыт и репутацию подрядных организаций.

Александр Дёмин заметил, что отрасль доказала: чем больше вызовов, тем больше работы у строителей. В нынешней политической ситуации меняются направления транспортных потоков, возрастает потребность в промышленном строительстве, вызванная, в том числе, необходимостью обеспечения в растущих объемах критически важных для страны объемов продукции. В этих условиях роль строителей, подтвердивших устойчивость к существующим и возникающим испытаниям, трудно переоценить.

При этом, сказал Александр Дёмин, помимо масштабов и скорости строительства, которые, безусловно, впечатляют, важно обеспечить качество возводимых объектов. Спикер подчеркнул, что Ростехнадзор, как никто другой, заинтересован в их надежности и безопасности. Важную роль в этом играют саморегулируемые организации, которые осуществляют смежную функцию — по контролю выполнения членами СРО своих обязательств и по обеспечению качественного строительства. Александр Дёмин заострил внимание делегатов Съезда на необходимости продолжения, а также усилении контрольных мероприятий со стороны СРО.

Игорь Манылов поделился мнением о том, что для достижения цели по сокращению инвестиционно-строительного цикла необходимо создать единую работающую инфраструктуру, основанную на данных. Сегодня у экспертного сообщества, Минстроя России и НОСТРОЙ сложилось общее видение ключевых проблем в строительстве. Так, например, в течение последнего года активно прорабатывались вопросы ценообразования и цифровизации отрасли. Однако одним из приоритетов по-прежнему остается создание системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства. Основные сложности у застройщиков возникают на стадиях планирования и проектирования из-за разрозненности процессов. Именно поэтому важно развивать единую информационную среду, которая позволит контролировать все ключевые этапы на протяжении всего жизненного цикла объекта. Начальник Главгосэкспертизы предложил участникам Съезда посвятить текущий год вопросам глубокой интеграции информационных систем и систематизации полезных данных.

Анвар Шамузафаров отметил, что реализация функций нацобъединений по обеспечению доступа изыскательских, проектных и строительных организаций на профессиональный рынок не может состояться без Минстроя России и Ростехнадзора. Обращаясь к Антону Глушкову, президент НОПРИЗ выразил уверенность в том, что оба национальных объединения продолжат работать слаженно и системно, добьются намеченных целей на благо всего профессионального сообщества.

Игорь Артемьев поблагодарил строителей за их созидательный труд. Биржевой институт связан со строительством не один век, отметил президент АО «СПбМТСБ». Он напомнил, что еще в 1703 году Петр Великий, закладывая первый камень будущего Санкт-Петербурга, начертил треугольник биржевого причала. И уже в те времена, когда город активно строился, на бирже торговали стройматериалами. Спустя более чем 320 лет есть возможность вернуть биржевую торговлю в строительном секторе. особенно в сфере стройматериалов. Уже более 30 лет биржи работают под контролем ЦБ РФ и финансовых органов и создают так называемые эталоны цен, обеспечивая в условиях конкуренции справедливое ценообразование. Цены по итогам торгов используются налоговой службой, таможней, антимонопольной службой, правоохранительными и судебной системами. Сейчас биржа начинает торговлю стройматериалами и могла бы интегрировать во ФГИС ЦС биржевые инструменты, чтобы получать справедливые средневзвешенные цены и улучшить регулирование в ценообразовании, повысить прозрачность и гарантии безопасности для строительного рынка, сообщил Игорь Артемьев. Кроме того, добавил он, есть плюсы и в логистике — существует «зеленая биржевая улица», когда в момент заключения сделки на бирже заявка без какой-либо бюрократии автоматически встраивается в основной план перевозки РЖД. Президент биржи пригласил участников Съезда регистрироваться на бирже и пробовать новый инструмент.

Антон Глушков и Игорь Артемьев в торжественной обстановке подписали соглашение о сотрудничестве Национального объединения строителей и Акционерного общества «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа». 

Ефим Басин заявил о необходимости продолжения положительного тренда по наращиванию объемов ввода жилья в стране. Он подчеркнул важность поддержки среднего профессионального образования (СПО) для решения проблемы кадрового дефицита в строительной отрасли и повышения престижа рабочих специальностей. Почетный президент НОСТРОЙ заметил, что созданный в 2023 году Консорциум СПО стал ответом Национального объединения строителей на предложения ключевых игроков отрасли и экспертов о поддержке образовательных инициатив. Ефим Басин обратился к саморегулируемым организациям с призывом активнее принимать участие в деятельности Консорциума СПО. По его мнению, только совместными усилиями бизнеса и образовательного сообщества возможно эффективно решать проблему нехватки специалистов в строительстве.

Николай Шумаков напомнил, что между НОСТРОЙ и Союзом архитекторов России подписано соглашение о сотрудничестве, в рамках которого совместными усилиями двух организаций решается пул вопросов, связанных с развитием строительства и архитектуры в России. Спикер поделился мнением, что строители являются движущей силой развития и прогресса страны; что «они должны каждый вечер, возвращаясь домой к близким, рассказывать им о своем вкладе в создание выдающихся памятников архитектуры». Такой подход, по его словам, должен утвердить в сознании строителей мысль о добросовестном и качественном выполнении работы.

Павел Акимов поблагодарил Национальное объединение строителей и лично Антона Глушкова, а также СРО за сотрудничество с Московским государственным строительным университетом по ряду важных для развития отрасли проектов. В частности, это реализация Концепции подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года, совместная работа в рамках популяризации строительных профессий, взаимодействие в сфере дополнительного профобразования в области строительства. Спикер выразил уверенность в том, что НОСТРОЙ и НИУ МГСУ вместе способны достичь значительных результатов и стать сильнее.

Свое видеопоздравление делегатам Съезда направил председатель Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Сергей Степашин.

В торжественной обстановке члены президиума вручили делегатам награды.

На Съезде председатель Комитета НОСТРОЙ по развитию малого и среднего строительного бизнеса Сергей Федоренко презентовал свою книгу «7 дней на Земле», посвященную строительной философии будущего. Первый экземпляр издания в торжественной обстановке он вручил Антону Глушкову.

Представители регионов рассказали об аспектах развития строительной отрасли на местах. В частности, координатор НОСТРОЙ по ПФО Любовь Аристова остановилась на проблемах, с которыми сталкиваются СРО в Приволжском федеральном округе в своей повседневной деятельности — это использование проектного финансирования, охлаждение рынка ипотеки, снижение спроса на новостройки, увеличение себестоимости квадратного метра. Спикер озвучила ряд мер, которые позволят оптимизировать существующие механизмы работы в строительной отрасли, а также повысить эффективность ипотечного кредитования. Директор Ассоциации «Жилищно-строительное объединение Мурмана» Вячеслав Придатченко поделился опытом решения вопросов, связанных с дефицитом кадров в строительстве на территории Мурманской области. Президент Ассоциации Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей «СОЮЗ» Светлана Дианова в своем выступлении затронула тему борьбы с фальсификатом на рынке строительных материалов и повышения их качества. Председатель Правления Саморегулируемой организации Ассоциации «Сибирские Строители» Ольга Матвеева выступила с докладом о ценообразовании в строительстве, обозначила основные задачи, которые системе саморегулирования под руководством Минстроя России необходимо решить, и озвучила ряд предложений, направленных на достижение ключевых показателей.

Далее Съезд перешел к рассмотрению вопросов повестки заседания. Первым из них стал вопрос «Об утверждении отчета о деятельности Ассоциации «Национальное объединение строителей» за 2024 год». С докладом на эту тему выступил президент НОСТРОЙ Антон Глушков. В представленной презентации отдельно были отмечены ключевые направления, по которым работает нацобъединение вместе с СРО и профсообществом: система саморегулирования, меры поддержки строительной отрасли, механизм оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций, единое информационное пространство НОСТРОЙ, развитие Национального реестра добросовестных производителей стройматериалов, Лабораторный кластер, совершенствование системы ценообразования в строительстве, кадры для строительной отрасли, повышение производительности труда и международное сотрудничество.

Делегаты утвердили бухгалтерскую (финансовую) отчетность НОСТРОЙ за 2024 год, а также заслушали и утвердили отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОСТРОЙ за 2024 год, который представила ее руководитель Татьяна Алексеева.

Съездом были утверждены Приоритетные направления деятельности НОСТРОЙ на 2026 год, а также Смета расходов на содержание НОСТРОЙ на 2025 год.

По завершении Съезда Антон Глушков ответил на вопросы журналистов.