Новости

В сессии, которую модерировала глава города Липецк Евгения Уваркина приняли участие председатель Комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, губернатор Липецкой области Игорь Артамонов, генеральный директор АО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, президент OOO «Группа Полипластик» Лев Гориловский.

На повестке дня стояли вопросы о том, что такое мастер-планирование и какие задачи оно решает, как привлечь инвестиции для развития городской инфраструктуры и что ждет российские города в будущем.

Участники сошлись во мнении, что комплексное развитие городской среды для повышения качества жизни возможно с применением междисциплинарного подхода и при вовлечении всех заинтересованных субъектов: жителей, экспертов, власти, бизнеса. Такой подход реализуется с помощью мастер-плана – документа одновременно пространственного и экономического планирования. В основе его разработки – Стандарт комплексного развития территорий, который описывает ключевые параметры и показатели развития городской среды. А уникальный для страны инструмент внебюджетного финансирования, сочетающий в себе меру государственной поддержки и подход банковского кредитования – инфраструктурные облигации – позволяет ускорять темпы жилищного строительства и увеличивать объем вводимого в регионах жилья.

Глава ДОМ.РФ Виталий Мутко призвал пользоваться всеми инструментами при реализации мастер-планов городов, чтобы избежать негативных примеров.

«Мастер-план – это такой верхнеуровневый документ, который, может быть наступит время, получит правовой статус. Чтобы развивать какую-либо территорию или общественное пространство, надо видеть будущее развитие этой территории. И мастер-план как раз позволяет это видеть. Это не просто градостроительный документ. Он раскрывает экономический потенциал, помогает видеть перспективу расселения людей, позволяет сделать перспективу развития своей области, города или края осмысленным. И сейчас много инструментария – это самое главное. Есть, например, «инфраструктурное меню», – сказал Мутко.

Говоря об инструментах создания инфраструктуры, глава ДОМ.РФ отметил, что инфраструктурные облигации уже работают очень эффективно. Так, сейчас в портфеле ДОМ.РФ 42 проекта в 22 субъектах на 150 млрд рублей. В этом году в проекты инвестируют 80 млрд рублей.

Замглавы Минстроя России Никита Стасишин поделился тем, как ведомство собирается оценивать эффективность реализации мастер-планов. Два основных критерия – объем квадратных метров и количество семей, улучшивших жилищные условия. При этом спикер напомнил, что самый безопасный способ инвестирования сейчас – это жилье.

«Мы убрали все риски, хотя инвестиция экономические риски предполагает. Сегодня этого нет, модели устойчивы» – подчеркнул Никита Стасишин.

По данным Минстроя России, на 1 июня 2023 года объем ввода жилищного строительства составляет 43,2 млн кв. м, ввод МКД – 17,7 млн кв. кв. м, что на 8,2% больше аналогичного периода прошлого года. Градостроительный потенциал сейчас составляеть 403 млн кв. м, включая комплексное развитие территорий.

В свою очередь Игорь Артамонов рассказал о том, по каким критериям определяются приоритетные проекты в Липецкой области и какая у них экономическая эффективность. Глава региона считает, что такие проекты целиком неокупаемы никогда, но они нужны людям.

Сергей Пахомов считает, что наличие четкого мастер-плана поможет поднять эффективность вложений государства в проекты.

«Любые средства, которые государство сегодня предоставляет в любом виде по любым программам регионам под инфраструктурное развитие, конечно, прежде, чем это делать, мы должны посмотреть реальные планы развития этих территорий. <...> Тогда эффективность вложений этих средств будет гораздо выше», — сказал он.

Сергей Пахомов отметил, что будущее за законодательными изменениями порядка застройки, когда девелопер будет следовать за планами территорий, а не наоборот, как это происходит сегодня.

«Город должен представлять себе, куда он развивается, видеть перспективы и иметь на руках данные о градпотенциале территорий. Планирование застройки должно на несколько шагов опережать утверждение участков под конкретный проект», – считает депутат.

Кроме того, он подчеркнул, что документ долгосрочного планирования развития территории должен быть у каждого муниципалитета и быть понятен всем участникам процесса, а не только специалистам. Все субъекты градостроительных отношений, посмотрев его, должны одинаково понимать будущее территории, и исходя из этого строить планы.

«Что касается мастер-плана, то такой правовой институт в законодательстве должен иметь место. Важнейшая задача – не зарегулировать его до максимальной похожести на генплан. Пока документ остается слишком гибким, он удобен для работы, открыт к корректировкам, дружелюбен и понятен всем. Если мы еще «докрутим» ту часть, которая отвечает за экономику, то есть как и сколько территория будет зарабатывать, то будущее у такого документа есть», – резюмировал Сергей Пахомов, добавив, что для успешной реализации градостроительной политики необходимо повысить квалификацию специалистов по градпланированию в муниципалитетах и обратился к Виталию Мутко с предложением запустить ликбез в этой части.

Его поддержал Анатолий Аксаков, подчеркнувший, что у ДОМ.РФ достаточно высокая квалификация мирового уровня, и внес предложение организовать обучение губернаторов в части финансирования инфраструктуры, поскольку будущее за инфраструктурными облигациями, считает он.

В сессии также приняли участие президент НОСТРОЙ Антон Глушков и вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент СПб ТПП Антон Мороз. По окончании дискуссии на площадке ПМЭФ-2023 состоялась рабочая встреча президента НОСТРОЙ Антона Глушкова и генерального директора АО «ДОМ.РФ» Виталия Мутко. Сегодня Антон Глушков также принимает участие в пленарном заседании Петербургского международного экономического форума, на котором выступает Президент Российской Федерации Владимир Путин.