Региональные новости

28 апреля в Контактном центре строителей прошел круглый стол, положивший начало ряду тематических дискуссий по федеральному законодательству, касающемуся вопросов технического регулирования. 

С приветственным словом к участникам обратился исполнительный директор ССОО О.А. Бритов. Модератором круглого стола, техническим директором СРО Союза "Строители Петербурга" С.Т. Фроловым был проведен анализ законодательства в этой сфере: №184-ФЗ "О техническом регулировании" и №162-ФЗ "О стандартизации" №384-ФЗ "О безопасности зданий и сооружений". 

По мнению участников круглого стола, закон "О техническом регулировании" с самого начала своего появления не учитывал специфику строительной отрасли. Это произошло из-за системных ошибок, возникших в законодательстве. Закон не предусматривал, что здания и сооружения не перемещаются на рынке, и то обстоятельство, что контроль за их возведением и эксплуатацией должен осуществляться на всех стадиях жизненного цикла. Из положений закона не возможно было установить порядок и критерии оценки соответствия зданий и сооружений установленным требованиям. 

Более подробно об особенностях технического регулирования строительной отрасли рассказал директор экспертно-методического центра Владимир Исмаилович Юсупджанов. 

На круглом столе были рассмотрены и предложения по изменениям, вносимым в законы, касающиеся технического регулирования. Определенный интерес вызвала дискуссия по реализации концепции технического регулирования в строительной отрасли в странах Таможенного союза. ТР ЕАЭС "О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий" не принимает во внимание тот факт, что в каждой стране на здания и сооружения устанавливаются свои требования. Помимо этого, здания не могут пересекать границы государств, а строительные материалы и изделия напротив обращаются на территориях рынков стран, в том числе и Таможенного союза. По мнению участников круглого стола, вышеупомянутый регламент необходимо разделить на два. Если к строительным материалам и изделиям должны быть выработаны единые евразийские требования, то к безопасности зданий и сооружений должны применяться национальные технические регламенты. 

Анализ закона "О стандартизации", поведенный за круглым столом в Контактном центре строителей, показал, что документ содержит системные ошибки в определениях, понятиях и терминах. Кроме того, в нем нет упоминания о нотифицированных организациях, уполномоченных на право проведения оценки соответствия обязательным требованиям. 

Положительным моментом в законе "О стандартизации" является то, что наконец определен федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за политику в Российской Федерации в области стандартизации. Им стал Минпромторг России. Функции же исполнительного органа в области стандартизации возложены на Росстанадарт. Также в законе появился ссылочный механизм на документы по стандартизации - прямые ссылки. 

В ССОО намерены разработать свои предложения и подготовить законодательные инициативы по техническому регулированию в строительстве, которые будут направлены руководству строительного комплекса города, Ленинградской области, в Российский союз строителей, Национальное объединение строителей, в Министерство строительства и жилищного хозяйства РФ. 

Участники Круглого стола констатировали важность рассматриваемых вопросов по актуализации технического регулирования в строительной отрасли и предложили: 

1. Одобрить принятие федерального закона от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ "О стандартизации". 

2. Подготовить предложения по поправкам в ФЗ-162 в части уточнения понятийного аппарата и определении особенностей вопросов стандартизации в строительной отрасли. 

3. Продолжить работу по рассмотрению и принятию федерального закона о техническом регламенте "О безопасности строительных материалов и изделий" 

4. Поддержать предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательный акты Российской Федерации". 

5. Гармонизировать требования национальных законов: 

-о техническом регулировании 

-о безопасности здании и сооружений 

-о стандартизации 

6. Провести ряд семинаров по каждому ФЗ, претендующему на акт нормативно-технического регулирования. 

7. Подготовить предложения о разработке закона "Об управлении качеством товарной продукции и технических сооружений и обращении с ними на всех этапах жизненного цикла". 

8. Подготовить предложения по разделению ТР ЕАЭС "О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий" на два регламента: 

- "О безопасности зданий и сооружений" - в качестве национального для каждого члена ЕАЭС; 

- "О безопасности строительных материалов и изделий" - в качестве единого технического регламента для стран членов ЕАЭС. 

9. Поддержать предложение НП "Объединение подземных строителей" по включению работы по актуализации СТО НОСТРОЙ 2.27.17-2011 Освоение подземного пространства. Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального направленного бурения" в программу стандартизации НО.