Новости

Генеральный директор А СРО «Объединение смоленских строителей» рассказал, чем живёт организация в свой юбилейный год Ассоциация СРО «Объединение смоленских строителей» была создана в 2009-м, и 2019 год для неё – юбилейный. Вот уже десятилетие саморегулируемая организация объединяет крупнейшие строительные компании Смоленской области.

Надо отметить, второе рождение смоленской СРО произошло в 2015 году. Тогда после отзыва лицензии у банка, где на счету хранились средства компенсационного фонда организации, казалось – выхода нет. Но новая дирекция, новый состав Правления, члены организации преодолели кризис, сохранили СРО и вывели на новый уровень. О сегодняшнем дне организации, планах и решаемых задачах мы побеседовали с Игорем Александровичем ТАБАЧЕНКОВЫМ – Генеральным директором А СРО «ОСС». Он занимает эту должность с мая 2015 года.

– Игорь Александрович, можно ли с уверенностью сказать, что проблема с компенсационными фондами СРО закрыта? И есть ли надежда однажды вернуть утраченные средства, которые заморожены на счетах Смоленского Банка? 

– Проблема с наличием достаточных средств в компфонде остро стояла, когда была отозвана лицензия у Смоленского Банка. СРО оказалась в ситуации, когда средства есть, но их по факту нет, поскольку было введено внешнее управление в финансовом учреждении и инициирована процедура банкротства. Это была не вина СРО, а общая для многих организаций в регионах беда. Мы нашли выход во введении режима жёсткой экономии и одобренного Общим собранием досбора средств. И когда, казалось, можно было наконец успокоиться, на повестку дня в стране вынесли спор о так называемом «историческом максимуме». «Ростехнадзор» понуждал СРО разместить на спецсчетах в банках средства (список банков был рекомендован на федеральном уровне), не только достаточные для двух компенсационных фондов – возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, – но и те, что были заморожены на счетах учреждений, находящихся в стадии банкротства. И это уже была не проблема наличия должным образом сформированных компфондов, а проблема трактовки законодательства. 27 сентября 2017 года «Объединение смоленских строителей» получило предписание Центрального управления «Ростехнадзора», где со ссылкой на статьи федерального закона № 191 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» нас обязывали устранить «нарушение». То есть разместить «в полном объёме» на специальных банковских счетах средства компенсационных фондов. Но под «полным объёмом» подразумевались не суммы, удовлетворяющие требованиям Правительства РФ (в нашем случае – 56 млн 129 тыс. 800 руб. 47 коп.), а свыше 119 млн, замороженные на счетах Смоленского Банка. Наша организация обжаловала данное предписание через Арбитражный суд города Москвы. Не буду описывать все этапы разбирательств, скажу только, что, пройдя все стадии – от рассмотрения, обжалования, апелляций, дело вернули в суд первой инстанции. 21 декабря прошлого года суд города Москвы принял решение признать незаконным и отменить предписание «Ростехнадзора». 18 марта 2019 года Девятый Арбитражный апелляционный суд не удовлетворил жалобу «Ростехнадзора». До 19 мая «Ростехнадзор» мог обжаловать и это решение. Но сведений об обжаловании не поступило. То есть вопрос закрыт, и правота А СРО «ОСС» в отстаивании своих интересов подтверждена. Вряд ли бы нам удалось выстоять, если бы не слаженная работа всей команды: дирекции, Правления. И в первую очередь – Председателя Правления «Объединения смоленских строителей» Вениамина Николаевича Потапова. Хочу особо подчеркнуть, что на всех этапах нашей борьбы за само существование организации (а оно было под угрозой) нас поддерживала и помогала региональная власть, лично губернатор Смоленской области Алексей Владимирович Островский. На нашей стороне были председатель областной Думы Игорь Васильевич Ляхов, а также депутат Госдумы Сергей Иванович Неверов и член Совета Федерации Франц Адамович Клинцевич.

Что же касается перспектив возврата 119 млн 296 тыс. 663 руб. и 76 коп. со счетов Смоленского Банка, то конкурсным управляющим ГК «Агентство по страхованию вкладов» мы включены в третью очередь кредиторов. Боюсь, что дело возврата наших денег не имеет достаточной перспективы. Но чтобы окончательно поставить точку в вопросе нашей финансовой состоятельности, сошлюсь на информацию Национального объединения строителей. А СРО «ОСС» включено в список 40 организаций, которые разместили средства компенсационных фондов, достаточные для обеспечения ответственности действующих и исключённых членов с учётом их уровней ответственности. На сегодняшний день – это порядка 111 миллионов рублей, которые мы аккумулировали на спецсчетах.

– Какие основные задачи решает саморегулируемая организация в 2019 году? Можно ли сказать, что стоит вопрос не о количестве членов Ассоциации, а о качественном составе? Будет ли «чистка» рядов, ведь СРО в РФ теперь обязаны исключать своих членов в ряде случаев?

– Главная задача, как и всегда, – обеспечение соответствия работы нашей организации всем требованиям законодательства на текущий момент и обеспечение готовности к исполнению рассматриваемых изменений нормативно-правовых актов, о которых нас информируют НОСТРОЙ, Министерство строительства и ЖКХ, «Ростехнадзор». Кроме того, учитывая, что помимо фонда возмещения вреда у нас должным образом сформирован также фонд обеспечения договорных обязательств, ответственность СРО за своих членов повысилась. В случае невыполнения членами СРО своих обязательств по договорам, заключённым с использованием конкурентных способов (конкурсов, аукционов), организации могут грозить серьёзные неприятности в виде выплат крупных сумм, которые в соответствии с законом необходимо восполнять всем членам СРО. В этом году на Общем собрании было принято решение о необходимости введения штатной единицы специалиста в области безопасности. Он проводит мониторинг и сбор сведений, выявляя компании, которые находятся в зоне риска: банкротство, наличие большого количества исков, задолженностей и прочее. Эта информация помогает в ряде случаев, когда, например, речь идёт о рассмотрении заявлений на приём в СРО новых членов. Саморегулируемая организация вправе исключать из своих рядов за неисполнение двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора в случаях, установленных внутренними документами СРО. Например, исключить можно за несоблюдение членом А СРО «ОСС» требований, что повлекло или может повлечь причинение вреда. За нарушения условий членства, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, непредоставление в указанный срок сведений и документов. При неоднократной неуплате членских взносов. При неисполнении или несвоевременном исполнении обязательств по государственному или муниципальному контракту, заключённому с использованием конкурентных способов определения подрядчика. Не буду перечислять все основания для исключения, скажу только, что саморегулируемая организация – не карательный орган. Мы индивидуально рассматриваем каждый случай. Но в то же время обязаны строго соблюдать законодательство и поддерживать репутацию членов СРО и самой организации, крупнейшей в Смоленской области. Да, мы боремся за чистоту рядов, объединяя на сегодняшний момент свыше 250 строительных компаний Смоленщины и работающих в нашем регионе фирм из Республики Беларусь. – Какие проблемы более всего беспокоят наше строительное сообщество на данном этапе?

– Строительная отрасль – одна из самых динамично развивающихся. И, знаете, большинство проблем компаниям, как ни странно, доставляют слишком быстрые и одновременно слишком медленные темпы принятия решений. Поясню. В том, что касается изменений в законодательстве, – они происходят постоянно и достаточно быстро. Взять, к примеру, новеллу этого года: полный переход с 1 июля на проектное финансирование. Это – дело не одного дня, не нескольких месяцев. В прошлом году некоторые смоленские компании уже пытались выстроить для себя логистику работы по этой схеме. Не буду сейчас говорить об очевидных проблемах, связанных с глобальным изменением процедуры при строительстве жилья с использованием долевого участия граждан и работе с «эскроу-счетами». Отмечу только, что на определённом этапе один из крупнейших застройщиков региона констатировал, что в Смоленске не было на тот момент банков, готовых работать по этой схеме. Пока что, до конца года, строительные фирмы Смоленщины ещё могут работать по-старому благодаря разработанной Минстроем в начале 2019-го методике. Речь идёт о возможности привлечения средств для участия в долевом строительстве без использования счетов эскроу, но при соблюдении пяти условий. На 25–30 процентов должны быть готовы: конструкции нулевого цикла; конструкции надземной части здания; ограждающие конструкции здания (фасады); внутренние инженерные системы; внутренние отделочные работы. Ещё один пример – контрольные цифры по вводу жилья в регионе. На этот год Смоленской области определено ввести в строй 538 тысяч квадратных метров жилья. Вместе с тем достижению контрольных цифр по вводу жилья в области препятствует целый ряд проблем, которые сдерживают эту программу. И проблемы создают ни в коем случае не региональная или местные власти, а «медленные», старые методики, не учитывающие меняющиеся условия. Как раз об этих проблемах А СРО «ОСС» уведомило письмом Главного федерального инспектора по Смоленской области Юрия Эдуардовича Стрелецкого 11 сентября 2019 года. Письмо подписано Председателем Правления СРО и Генеральным директором. Мы изложили суть проблемы следующим образом: «Цена одного квадратного метра жилья до сих пор определяется по старой методике и не соответствует реальным затратам при строительстве. Сложившийся порядок расчётов с подрядчиком не позволяет ему своевременно использовать авансы при оплате приобретаемых материалов». В этом же письме речь идёт о заниженной часовой тарифной ставке работников, что искажает сметную стоимость объектов. Это одна из причин, по которым крупные и устойчивые строительные организации не стремятся участвовать в конкурсах, где объёмы работ оценены по таким сметам. Одна из наших главных просьб – избегать фактов заключения контрактов по капитальному ремонту с организациями, не являющимися членами СРО в области строительства и имеющими низкую деловую репутацию. В принципе, об этих и других проблемах шла речь и в ходе совещания с Андреем Александровичем Борисовым.

– Да, в начале сентября состоялась встреча членов Правления и дирекции Ассоциации СРО «Объединение смоленских строителей» с главой Смоленска. Как вы оцениваете итоги этой встречи? Планирует ли СРО продолжить диалог, делегировать своих представителей в градостроительный совет, если эта идея, озвученная на совещании, осуществится?

– Состоявшийся диалог местной власти и представителей строительного сообщества – это грандиозный шаг вперёд в истории наших взаимоотношений. Дело не в том, что удалось пообщаться, – так или иначе различные встречи по текущим вопросам происходили в разное время и с разными руководителями города. Например, с Днём строителя нас всегда тепло поздравляли. Мы, представители организаций строителей и проектировщиков, увидели новый подход к выстраиванию взаимоотношений, такой, какой и необходим в XXI веке. Комплексный. Для наглядности приведу пример: можно существовать в «параллельных реальностях», как это было прежде: муниципалитет решает положить асфальт, на свежий асфальт «слетаются» те, кто его раскапывает, чтобы добраться до инженерных коммуникаций… И такое ощущение, что никто и ни с кем в городе не общается. Андрей Александрович напомнил, что, когда приводили в порядок проспект Гагарина, подошли к этому комплексно. Сначала заменили трубы и только потом занялись дорожным полотном. В случае со строителями и проектировщиками это особенно важно: планировать комплексное освоение застроенных и новых территорий, определить вектор развития города, сделать его комфортным и удобным мы можем только сообща. Об этом говорил и Вениамин Николаевич Потапов, Председатель Правления «Объединения смоленских строителей» и Председатель Правления СРО проектировщиков, а также Президент «Союза строителей Смоленской области», член Правления нашей СРО Вадим Вячеславович Косых. Протокол встречи оформлен, идея о создании градостроительного совета одобрена. И наша Ассоциация готова делегировать в этот совет Председателя Правления. – Не стройкой единой живёт сообщество Ассоциации. Насколько я знаю, члены СРО активно участвуют в различных мероприятиях. Какие события в жизни СРО можно назвать знаковыми в текущем году?

– Международная строительная выставка, съезд Национального объединения строителей, семинары, традиционная спартакиада имени И.Е. Клименко, участие в работе образовательного строительного кластера, попечительского совета Смоленского строительного колледжа, в конкурсе профессионального мастерства (кстати, смоляне приехали с наградами, «Смоленская газета» об этом писала. – Прим. ред.). В этом году впервые с 15 сентября по 15 октября идёт региональный этап конкурса профессионального мастерства среди инженерно-технических работников (ИТР). Победители в декабре этого года примут участие во всероссийском финале конкурса. На самом деле, если перечислять всё, это займёт много времени. Сегодня мы вместе со всеми смолянами готовимся к важному событию в жизни всей страны – празднованию 75-летия Великой Победы. В регионе работает оргкомитет по подготовке празднования, и саморегулируемая организация также готовится внести свою лепту, чтобы 9 Мая 2020 года Смоленская область встретила достойно. На сентябрьское заседание Правления мы внесли в повестку дня вопрос об обращении ко всем членам СРО с просьбой о помощи в благоустройстве воинских захоронений, памятников и монументов. Совместно со «Смоленской газетой» готовим публикации о восстановительных работах в освобождённом городе. У нас запланированы мероприятия с участием ветеранского актива смоленских строителей. Планов много, мы многое ещё добавим, скорректируем, исходя из общего плана празднований. День Победы – окончание войны для строителей, людей самой мирной на Земле профессии, бесконечно дорог, и мы постараемся не только осуществить свои планы, но и максимально включиться в общую работу по подготовке к юбилею.

Беседовала Светлана Парфёнова

Оригинал статьи:   https://ru.calameo.com/read/000323730bab016a6ea97