Новости

5 марта 2018 года эксперты Ассоциации СРО «Ивановское Объединение Строителей» во главе с генеральным директором Ассоциации Дмитрием Кочневым приняли участие в заседании круглого стола, организованном региональным отделением Общероссийского народного фронта. Темой круглого стола стало совершенствование системы общественного контроля за госзакупками в регионе в сфере строительства, капитального ремонта, проектирования».

Дмитрий Кочнев рассказал о том, что с июля 2017 года СРО «ИОС» проводит общественный контроль в сфере закупок в целях предупреждения, выявления нарушений требований законодательства РФ и нормативных правовых актов о контрактной системе; развития добросовестной конкуренции подрядчиков при осуществлении предпринимательской деятельности в строительной отрасли.

«В ходе осуществления общественного контроля СРО выявила ряд проблем, игнорирование которых приводит к заключению контракта с лицом, не соответствующим требованиям градостроительного кодекса РФ, невозможности выполнения контракта подрядчиком в полном объеме или в установленный контрактом срок, – сообщил Дмитрий Кочнев. – Наиболее значимой проблемой является некачественное выполнение проектной документации (в том числе сметной), являющейся основным документом в сфере строительства».

Так, есть многочисленные нарушения со стороны заказчиков, когда капитальный ремонт, строительство или реконструкция объектов капитального строительства разыгрывается как закупка по выполнению текущего ремонта. Это нарушение влечет возможность участия в закупке неквалифицированных лиц (не имеющих членство в СРО, не имеющих специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов и т.п.). В результате в закупочной документации отсутствуют: проектная документация и результаты инженерных изысканий, а также документы, подтверждающие прохождение проектной документации, включая смету, экспертизы. Данное требование установлено Градостроительным Кодексом РФ и подзаконными актами. Игнорирование указанного требования влечет необоснованность установления начальной максимальной цены контракта, а также возможность предъявления подрядчику для работы проектной документации ненадлежащего качества.

По словам генерального директора СРО «ИОС», проводимый общественный контроль в сфере закупок дает положительные результаты: заказчики после направления им информации о нарушении отменяют закупки, внося в них изменения. В случае отсутствия положительного решения от заказчика СРО обращается в контролирующие органы с просьбой о проведении проверок по факту выявленных нарушений.

Другим важным вопросом обсуждения стала подготовка документации и проведение закупок. Поскольку этот специализированный вид деятельности не является для заказчиков основным, сотрудники заказчиков не обладают должным уровнем квалификации и профессионального образования, что приводит к возникновению ошибок в процессе подготовки документации для закупок и в процессе их проведения.

Итогом встречи стало создание регламента совместной работы СРО и ОНФ и выработка общественных рекомендации.

Учитывая сходство целей, задач и решаемых проблем в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также в сфере осуществления закупок, Ассоциацией саморегулируемая организация «Ивановское Объединение Строителей» и Региональным отделением Общероссийского народного фронта в Ивановской области принято решение о сотрудничестве в области общественного контроля (объединить усилия и повысить уровень координации при решении проблем) для повышения эффективности его результатов.

По итогам первого заседания участниками встречи выработаны следующие рекомендации:

1.     Создать в Ивановской области службу, наделенную полномочиями единого технического заказчика по планируемым объектам строительства и капитального ремонта  с участием государственного финансирования из бюджетов всех уровней.

2.     Для повышения качества и эффективности общественного контроля над процессом государственных закупок и их фактическим результатом рекомендовано придать максимальную открытость и прозрачность для общественного (экспертного) обсуждения всем процессам государственных закупок: от формирования планов по строительству и капитальному ремонту социальных объектов на территории Ивановской области до вывода этих объектов из эксплуатации.

По мнению участников, совместная работа в этом направлении позволит наиболее эффективно выявлять нарушения требований российского законодательства, нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, избежать возможности участия в закупке неквалифицированных лиц (организаций, не состоящих в СРО, не имеющих специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов и т.п.),  предупреждать развитие недобросовестной конкуренции подрядчиков при осуществлении предпринимательской деятельности в строительной отрасли, и в целом усовершенствовать процедуру и порядок проведения общественного контроля в сфере закупок на территории Ивановской области как главного  инструмента предупреждения и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации.