Новости

25 января 2022 года в Мурманске состоялось 95-е заседание Экспертного совета Национального объединения строителей по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере под председательством Алексея Белоусова. В заседании приняли участие 27 членов Экспертного совета из 34, а также заместитель председателя Общественной палаты Мурманской области Юлия Величко, председатель Исполнительного комитета Мурманского регионального отделения Ассоциации юристов России Андрей Шарков, член Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ Людмила Постнова (по видеосвязи).

Экспертный совет утвердил заключения на ранее рассмотренные проекты нормативных правовых актов.

Так, Леонид Бандорин представил на заседании экспертные заключения на законопроекты о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Инициатива, направленная на синхронизацию сроков аренды предоставляемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, со сроками реализации масштабных инвестиционных проектов (законопроект № 6608-8) была поддержана рабочей группой. К не менее актуальному законопроекту № 1260569-7, предполагающему снятие запрета на предоставление в собственность земельных участков во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, по итогам рассмотрения было сделано предложение: по мнению Экспертного совета, обязательным условием снятия ограничения оборотоспособности земельных участков является утверждение Правительством Российской Федерации положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии со статьёй 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

Андрей Максимов доложил о позиции рабочей группы, рассмотревшей под его руководством проект приказа Минстроя России о внесении изменений в Типовые условия госконтрактов на выполнение работ по строительству. Проект документа, подготовленный в целях установления унифицированных форм актов приёмки выполненных работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, рекомендованных для применения заказчиками при исполнении государственных или муниципальных контрактов, не был поддержан рабочей группой, поскольку не учитывает изменения, внесённые в Федеральный закон № 44-ФЗ с 1 января 2022 года. Также было отмечено, что Минстрой России с 1 января 2022 года утратил право принятия нормативного правового акта по внесению изменений в утверждённые типовые контракты, типовые условия контрактов. Наряду с этим рабочая группа в заключении пришла к выводу о возможности концептуальной поддержки проектируемых изменений в случае их включения в Типовые условия контрактов Правительством Российской Федерации.

Также на заседании был рассмотрен ряд законопроектов и подзаконных актов, инициативы Научно-консультативной комиссии и саморегулируемых организаций.

Алексей Белоусов по поручению президента НОСТРОЙ вынес на рассмотрение Экспертного совета законопроект «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный совместно Российской академией архитектуры и строительных наук, Союзом архитекторов России и Национальным объединением изыскателей и проектировщиков. Как отмечают авторы законопроекта, действующий в настоящий момент Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ не отвечает запросам профессионального сообщества и сложившейся социально-экономической ситуации, в этой связи подготовлен комплексный законопроект, регламентирующий в том числе права и обязанности не только архитекторов, но и всех участников архитектурной деятельности, включая органы власти, с которыми взаимодействуют главные архитекторы городов и субъектов Российской Федерации.

Наталья Дубинина доложила об основных положениях внесённого Астраханской Думой законопроекта №30967-8, который предусматривает возможность сужения количества лиц, имеющих право на получение земельных участков в безвозмездное пользование для ИЖС или ведения личного подсобного хо­зяйства, путём установления законом субъекта Российской Федерации предельного размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, работающих по основному месту работы в соответствующих муниципальных образованиях на определённых специальностях.

Наталья Разумова ознакомила присутствующих с ключевыми новеллами проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении состава сведений единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, порядка формирования и порядка ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, в том числе порядка включения в указанный реестр сведений», разработанного Минстроем России в целях реализации положений Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Людмила Постнова доложила о предложениях Научно-консультативной комиссии по внесению изменений в статьи 55.16 и (или) 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях установления возможности саморегулируемой организации, получившей страховое возмещение по договору страхования, внести дополнительные взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств за членов такой организации в целях его восполнения.

Рассмотренные проекты нормативных правовых актов и предложения НКК были переданы в рабочие группы для подготовки заключений. Также в ходе обсуждения вопросов повестки заседания ранее созданным рабочим группам было поручено рассмотрение проекта приказа Минстроя России «Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений» и законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях оперативного формирования экспертной позиции.

Кроме того, Оксана Бунина вынесла на обсуждение инициативу коллег по Уральскому федеральному округу - Ассоциации саморегулируемой организации «Строители Свердловской области». Предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации предполагают введение «права прямого управления» членов СРО средствами компенсационных фондов саморегулируемых организаций в части денежных средств, превышающих установленные ГрК РФ минимальные размеры компфондов. По итогам обсуждения инициатива не нашла поддержки среди присутствующих, поскольку предложенные механизмы не отвечают целям создания и деятельности строительных СРО, ставят под угрозу обеспечение сохранности средств компенсационных фондов. Принято решение о подготовке тезисной справки по вопросу для доклада на Окружной конференции в случае его обсуждения.

В завершение заседания присутствующие утвердили Отчет о работе Экспертного совета за 2021 год и План работы на предстоящее полугодие, а также единогласно переизбрали Леонида Бандорина на должность заместителя председателя Экспертного совета.