Новости

8 августа 2018 года в Москве состоялось 62-е заседание Экспертного Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере под председательством Антона Глушкова. В заседании приняли участие 18 членов Экспертного Совета из 28, а также Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин.

Наталья Разумова доложила об основных положениях законопроекта № 500127-7, разработанного Законодательным Собранием Камчатского края в целях повышения качества обеспечения безопасности объектов капитального строительства непроизводственного назначения, строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств. Законопроектом предлагается проводить экспертизу проектной документации и осуществлять государственный строительный надзор в отношении объектов непроизводственного назначения с общей площадью до 1500 кв. м и количеством этажей не более чем два, если строительство или реконструкция таких объектов осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Экспертный Совет отметил целесообразность предлагаемых изменений, создана рабочая группа для подготовки заключения.

Антон Глушков вынес на рассмотрение Экспертного Совета законопроект, направленный на внесение очередных изменений в Федеральный закон № 214-ФЗ. Законопроект, подготовленный Минстроем России и размещенный на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предполагает, помимо прочего, поэтапное повышение размера отчислений застройщиков в Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства (с 1 октября 2018 года до 3 %, с 1 января 2019 года до 6 %). По мнению Экспертного Совета, указанная мера, направленная на стимулирование скорейшего перехода застройщиков на работу с эскроу-счетами, вместе с тем способна стать серьезным заградительным барьером для реализации застройщиками новых проектов. Экспертный Совет создал рабочую группу для подготовки заключения.

Ирина Кондратьева доложила об основных положениях законопроекта, подготовленного Минстроем России с учетом предложений XIV и XV Всероссийских съездов саморегулируемых организаций в области строительства. В редакции законопроекта, доработанной по итогам процедуры оценки регулирующего воздействия, нашли отражение некоторые из предложений строительного сообщества, в том числе решается проблема включения в НРС иностранных граждан, работающих на территории России на основании иных документов помимо разрешения на работу, уточняются механизмы перехода из одной СРО в другую, СРО предоставляется возможность уплаты взносов на нужды нацобъединений за счет доходов от размещения средств компенсационных фондов.

Вместе с тем отдельные предложения по совершенствованию законодательства, сформулированные в Резолюциях вышеназванных Съездов, в законопроект не попали: установление срока хранения дел членов СРО (5 лет), исключение ответственности СРО и НОСТРОЙ по контрактам, содержащим государственную тайну, предложения по освобождению членов СРО – микропредприятий от предоставления банковской гарантии по госконтрактам и иные.

Как пояснил Виктор Прядеин, это связано в отдельных случаях с особенностями юридической техники (внесение изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ усложнит процедуру согласования законопроекта), в других – с необходимостью гармонизации предложений сообщества с законопроектом о внесении изменений в Федеральный закон № 315-ФЗ, который уже внесен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. Предметным изучением законопроекта, а также предложений, которые продолжают поступать от Окружных конференций членов НОСТРОЙ (в частности, снижение требований к специалистам, включаемым в НРС), займется рабочая группа Экспертного Совета.

На заседании также были рассмотрены два законопроекта, предполагающие использование средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций не по прямому целевому назначению. В первом случае речь идет о Концепции совершенствования законодательства в сфере финансового обеспечения ответственности за скрытые недостатки объектов капитального строительства, о которой уже неоднократно сообщалось на сайте НОСТРОЙ. Концепция и соответствующий законопроект предполагают возложение на строительные СРО, членами которых являлись лица, осуществляющие строительный контроль при строительстве или реконструкции объекта, безвиновной ответственности за убытки собственника здания. Авторы другого законопроекта (№ 503785-7) предлагают использовать для решения проблем обманутых дольщиков, заключивших договоры долевого участия до даты создания Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства, средства ранее сформированных компенсационных фондов строительных саморегулируемых организаций. Экспертный Совет не поддержал эти законодательные инициативы, отметив их несоответствие основополагающим принципам саморегулирования, в том числе целям формирования компенсационных фондов СРО, и создал рабочую группу для подготовки заключений.

Очередное заседание Экспертного Совета запланировано на сентябрь 2018 года.