Новости

30 мая в здании Национальной библиотеки им. Р. Гамзатова в рамках I Межрегиональной строительно-архитектурной форум-выставки состоялся круглый стол на тему «Роль саморегулируемых организаций в новых условиях».

Вел мероприятие генеральный директор НП СРО «Гильдия строителей СКФО», член Совета НОСТРОЙ Али Шахбанов.

В мероприятии приняли участие первый заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД Магомед Османов, директор НП СРО «Северо-Кавказская ассоциация проектных организаций» Исмаил Алигазиев, первый заместитель директора Северо-Кавказского обособленного подразделения НП СРО «Строительное региональное объединение» Вагаб Казибеков, руководитель подразделения НП СРО «Объединение изыскателей ЮФО» Заур Гаджиев, специалист НП СРО «Содружество строителей Республики Дагестан» Амирхан Зугумов, ректор НОУ ДПО «СКИПКК», член Комитета по профессиональному образованию и Комитета по подготовке кадров НОСТРОЙ Запир Акаев, заведующий кафедрой по строительству Дагестанского государственного технического университета Магомеднаби Азаев, главный архитектор Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД Увайс Камалов, заместитель главного архитектора Администрации г. Дагестанские Огни Рамазан Баркаев, директор Регионального центра по ценообразованию, член Комитета по ценообразованию НОСТРОЙ Магомед Шихабудинов, генеральный директор ЗАО ХК «ТРАНССТРОЙ» Гаджи Гаджиев, директор ГУП «Дагестангражданкоммунпроект» Магомедали Исаев, руководители строительных и проектных компаний, специалисты исполнительного органа НП СРО «Гильдия строителей СКФО» и др.

С докладом о саморегулировании, целях и задачах саморегулируемых организаций выступил генеральный директор Гильдии Али Шахбанов: «Вот уже 5-й год строительная отрасль работает в условиях саморегулирования. За этот период создано Национальное объединение строителей в целях соблюдения общественных интересов СРО, обеспечения представительства и защиты их интересов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, обсуждения и формирования предложений по вопросам государственной политики в области строительства, а также новое Министерство строительства и и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Созданы координационные, экспертные советы по взаимодействию Объединения с Госдумой, Правительством РФ, Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, подписаны соглашения о взаимодействии в области строительства со многими регионами, - и это, безусловно, является большим успехом системы саморегулирования в Российской Федерации и строительной отрасли в целом».

В своем докладе А. Шахбанов отметил, что «есть много нерешенных вопросов в развитии института саморегулирования, в Градостроительной политике, и в этих направлениях НОСТРОЙ ведется работа, и сегодня мы будем говорить об этом».

«Благодаря институту СРО сформирована защита третьих лиц от причинения вреда вследствие недостатков, система Третейского судопроизводства, система защиты интересов заказчиков и защиты интересов каждого из членов СРО. Члены СРО улучшают качество выполняемых работ, повышают квалификацию специалистов, заявленных на виды работ путем применения стандартов СРО, сертификации работ, делают строительный рынок более прозрачным за счет информационной открытости. Можно с уверенностью сказать, что функционирование строительной отрасли в нашей республике напрямую зависит от эффективной работы СРО. Однако, проблемы инвестиций в отрасли, издержки ведения бизнеса, непонимание роли СРО и низкий уровень взаимодействия со стороны чиновников, низкий уровень взаимодействия с органами власти - замедляют процесс внедрения института саморегулирования в республике», - подчеркнул он.

«Глава Республики, руководители городов и районов, министры отчитываются о своей работе, называют количество построенного жилья, объектов соцкультбыта, с/х назначений. Все это строит и ремонтирует строитель. Соответственно, у всех руководителей со строителями должно быть тесное взаимодействие. Это взаимодействие должно осуществляться через саморегулируемые организации, через создание Координационного Совета по развитию отрасли и взаимоотношений между участниками строительного рынка», - сказал генеральный директор Гильдии.

Завершая свое выступление, А. Шахбанов констатировал: «Роль СРО в развитии строительной отрасли и экономики Республики очевидна, и, безусловно, наша совместная работа обеспечит эффективное устойчивое ее развитие».

Специалист НП СРО «Содружество строителей РД» Амирхан Зугумов рассказал о минимальных требованиях к выдаче свидетельства о допуске, при этом отметил проблему, связанную с требованиями к количеству заявленных специалистов и их образованию, которые затрудняют процесс вступления в СРО строительных организаций малого бизнеса и трудоустройства молодых специалистов — выпускников вузов.

По вопросу контроля за соблюдением членами СРО требований к выдаче Свидетельств о допуске и применяемых мерах дисциплинарного воздействия выступил начальник Управления контроля Гильдии Алигаджи Мудаев. Подробнее он остановился на вопросе контроля качества строительных материалов, отметив: «Качество строительства начинается, прежде всего, с применяемых строительных материалов. К сожалению, сегодня мы имеем низкое качество строительных материалов. В настоящее время в структуре исполнительной госвласти отсутствует орган, уполномоченный на проведение государственного надзора за производством строительных материалов. Строительные материалы могут быть сертифицированы, но лишь на добровольной основе. Если данная проблема не будет решаться на законодательном уровне, то качества строительства мы не добьемся».

Также, начальник Управления контроля Гильдии отметил высокую активность в обновлении фонда стандартов СРО со стороны НОСТРОЙ: «Стандарты СРО — механизм обеспечения качественного выполнения строительных работ и контроля за их выполнением. Согласно Градостроительному Кодексу РФ каждое СРО разрабатывает стандарты и принимает их на Общем Собрании членов СРО. Градостроительный кодекс РФ применительно к строительству зданий и сооружений использует понятие «проектной документации» как разновидность технической документации. Требования безопасности, которые должна обеспечивать техническая документация устанавливается Законодательством о техрегулировании для зданий и сооружений ФЗ от 30.12.20009 г. № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Требования безопасности и энергоэффективности, предусмотренные данным законом содержательно раскрываются через соответствующие технические нормы национальных стандартов, сводов правил (СНиПов) и стандартов организаций, образующих доказательную базу «Технического регламента» (ч.4 ст.6.1 ФЗ «О техрегулировании»).

В тех случаях, когда технические требования к выполнению работ отсутствуют в проектной документации, они могут быть установлены в договоре строительного подряда. Здесь мы сталкиваемся с дефицитом документов федерального уровня, содержащих требования к многообразным строительным работам (так называемые третьи части СНиПов). Решить эту проблему должны стандарты СРО, ориентированные в соответствии со ст.55.5 ГрК РФ на описание правил выполнения строительных работ. При этом, третьи части СНиПов на правила производства работ относятся к категории производственно-отраслевых документов и морально устарели. В соответствии с Постановлением Госстроя России от 17.05.1994 г. №18-38 СНиПы на правила производства работ выведены из состава нормативных технических документов в строительстве. Поэтому правила производства строительных работ и методы контроля должны быть установлены в стандартах СРО.

НОСТРОЙ выступило с инициативой разработать стандарты — правила производства работ. На сегодняшний день других документов у строителей нет. Наше Партнерство в 2014 году на Общем собрании приняло 60 таких стандартов, и члены Партнерства должны их соблюдать», - подчеркнул А. Мудаев.

Начальник управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана Ахмед Магомедов затронул вопросы прямой зависимости качества строительства от работы проектных организаций: «Строительство любого объекта начинается с проектирования. Не может быть качественно построенного и архитектурно красивого здания, если изначально нет правильного подхода к проектным решениям. Сегодня на выставке представлены самые передовые технологии и современные строительные материалы. Но, к сожалению, проектировщики республики, живут прошлым веком и не включают в проектно-сметную документацию современные решения».

Продолжая поднятую тему, руководитель проектного СРО Исмаил Алигазиев сказал, что заказчик - инвестор и, как правило, заинтересован в том, чтобы стоимость строящихся объектов была дешевле. И именно заказчики не заинтересованы в применении современных строительных материалов и технологий.

В свою очередь, генеральный директор ЗАО ХК «ТРАНССТРОЙ» Гаджи Гаджиев отметил: «Идеологию строительства определяет Министерство строительство, архитектуры и ЖКХ РД, и поэтому оно должно ориентировать, подчинять заказчиков, и давать задание проектировщику по актуализации технических заданий и закладывать в проектно-сметную документацию самые передовые технологии».

Председатель Дагестанской организации Союза архитекторов России Гасан Газаев поднял проблему отсутствия специалистов по подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Первый заместитель министра строительства Магомед Османов заверил присутствующих, что политическая обстановка в республике изменилась, и с приходом к власти Рамазана Абдулатипова такого произвола в строительстве и проектировании больше не будет.

Далее, выступил ректор НОУ ДПО «СКИПКК» Запир Акаев по вопросу подготовки специалистов в строительной отрасли. В своем выступлении, он подчеркнул: «С переходом на саморегулирование, ужесточились требования к квалификационному составу участников строительного рынка. Необходимое условие для специалистов — это наличие повышения квалификации и прохождении аттестации».

Более подробно он остановился на организационной и методической работе, проведенной НОСТРОЙ по развитию системы подготовки строительных специальностей и рабочих кадров, о Единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса (ЕСА) - о серьезном компьютерном продукте, который позволяет оперативно и объективно проводить оценку уровня компетентности заявленных специалистов на выполнение видов работ. По его словам, на сегодняшний день в ЕСА выдано более 214 тыс. аттестатов и аттестовано более 94 тыс. специалистов.

«Систематизация, упорядочение специалистов в строительном комплексе уже начата, и в открытом доступе можно получить и проверить информацию о любом специалисте», - подчеркнул ректор института.

Также он рассказал о роли Ресурсного центра «Высшая рабочая квалификация» в подготовке высококвалифицированных рабочих строительных специальностей и сертификации их квалификации.

В рамках круглого стола участники мероприятия обсудили роль компенсационного фонда и страхования, механизмы обеспечения ответственности СРО за причиненный вред вследствие недостатков работы, вопросы обеспечения информационной открытости СРО и взаимодействия СРО с органами государственной власти и муниципалитетами, заказчиками и с другими участниками строительного рынка в связи с переходом к саморегулированию проектной, строительной и изыскательской деятельности.

Завершая работу круглого стола, А. Шахбанов поблагодарил от имени саморегулируемых организаций и строителей Республики Дагестан организатора форум-выставки — Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД за предоставленную площадку.

Итогом мероприятия, прошедшего в формате оживленной дискуссии, стало принятие резолюции с предложениями и инициативами участников заседания.