Новости

19 декабря 2013 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошло заседание Президиума Правления ТПП РФ. В нем приняли участие Президент Палаты Сергей Катырин, вице-президенты ТПП РФ Александр Рыбаков и Дмитрий Курочкин, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев, общественный уполномоченный РФ по защите прав малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков, главы территориальных ТПП, представители профессиональных объединений и региональных ведомств. Вел заседание Сергей Катырин.

Основным вопросом, который рассматривался на мероприятии, стало участие системы Торгово-промышленных палат в оценке регулирующего воздействия (ОРВ).

Дмитрий Курочкин в своем докладе рассказал об итогах трех лет взаимодействия с органами власти и других аспектах участия Палаты в ОРВ. В 2010-2013 гг.  ТПП РФ провела экспертизу 1750 документов.  С 1 января по 10 декабря 2013 на рассмотрение поступило 429 проектов нормативно-правовых актов, по 108 из которых подготовлены замечания и предложения.

Среди федеральных органов исполнительной власти наибольшее количество проектов в ТПП РФ направили Минтранс (83 проекта), Ростехнадзор (55 проектов), Минфин (53 проекта), Минэкономразвития (50 проектов), Роспотребнадзор (44 проекта). С июля 2013 года действует новый механизм проведения ОРВ в соответствии с постановлением Правительства №1318. Оно также сделало возможным проведение оценки регулирующего воздействия в таможенной и налоговой сферах.

Главным событием в сфере ОРВ в ближайшем будущем станет введение с 1 января 2014 года оценки регулирующего воздействия на региональном уровне и на муниципальном уровне – с 1 января 2015 года.

Среди основных проблем Дмитрий Курочкин назвал большой объем нормотворчества, несовершенство размещения уведомлений, невозможность размещения на Едином портале regulation.gov.ru материалов от имени организаций. Со стороны оценки – это отсутствие достаточного количества экспертов, способных просчитать эффекты и последствия от введения в действие тех или иных нормативно-правовых актов и недостаточная глубина проработки документов.

Олег Фомичев назвал ТПП РФ ключевым партнером для министерства в вопросе оценки регулирующего воздействия. Именно разветвленная система торгово-промышленных палат представляет наиболее широкий круг, срез предпринимательского и экспертного сообщества, способного дать квалифицированную и профессиональную оценку регулирующего воздействия, предложить аргументированную и просчитанную позицию по нормативно-правовым актам.

Также Олег Фомичев рассказал о принципах работы и перспективах развития Единого портала regulation.gov.ru, к структуре и функционированию которого у многих выступающих были замечания и предложения.

Свое мнение о взаимодействии с министерствами и ведомствами по вопросу ОРВ высказали представитель «Трансаэро» Наталья Котова, заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙАлексей Суров, заместитель начальника Управления экономики Администрации Липецкой области Елена Хлопонина и другие.

Подводя итог обсуждения, Сергей Катырин отметил,  отметил успешное взаимодействие ТПП РФ с Минэкономразвития, которое продолжает динамично развиваться, в том числе, в части оценки регулирующего воздействия. Наиболее важной проблемой отношений между бизнесом и властью в оценке регулирующего воздействия является обратная связь.  В случае отказа от принятия замечаний к нормативно-правовым актам эксперты должны всегда получать от министерств мотивированный ответ. Задача ТПП РФ – достойно организовать ОРВ в регионах. Сергей Катырин особенно подчеркнул, что попытка внедрения работы по оценке регулирующего воздействия в небольших городах неэффективна.

Все предложения и замечания участников о взаимодействии с государственными органами по вопросам оценки регулирующего воздействия будут обобщены и направлены в соответствующий департамент Минэкономразвития РФ

Презентация «Участие системы торгово-промышленных палат в проведении оценки регулирующего воздействия» (заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Алексей Суров)

Источник: Пресс-служба, Центр по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ