Новости

Совещание-семинар «Применение стандартов на процессы выполнения работ как основа обеспечения качества и безопасности на объектах строительства г. Москвы» прошел 29 мая 2019 года на площадке Департамента градостроительной политики города Москвы. В совещании приняли участие вице-президент Национального объединения строителей, координатор НОСТРОЙ по городу Москве Александр Ишин, главный специалист отдела технического регулирования Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТОРОЙ Ольга Мальцева, руководители строительных саморегулируемых организаций города Москвы.

Актуальность мероприятия обусловлена вступлением в силу с 1 июня 2019 года 162 стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей.

Инициатором и организатором семинара выступил Комитет по строительству МКПП(р) при поддержке Департамента градостроительной политики города Москвы.

В мероприятии приняли участие более 140 представителей московского строительного бизнеса, федеральных органов исполнительной власти отраслевых объединений, саморегулируемых организаций.

Открывая совещание, председатель Комитета по строительству Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) (МКПП(р)) Михаил Викторов отметил огромный интерес со стороны профессионального сообщества к обсуждаемой теме и подчеркнул, что конечная цель мероприятия – повышение качества строительства на стройках Москвы. Мероприятие должно стать традиционным, проведение повторного семинара предполагается в середине июня.

Заместитель руководителя Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Дегтярев сообщил, что устаревшие нормы (третьи части) СНиПов на правила производства работ, выведенные из состава нормативных технических документов в строительстве в соответствии с постановлением Госстроя России от 17.05.1994 № 18-38, продолжают применяться при строительстве, что негативно сказывается на качестве. При этом действующие документы национальной системы стандартизации содержат общие характеристики и положения в отношении процессов производства работ в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов. По словам Сергея Дегтярева, повышение безопасности и качества строительства должно обеспечиваться совместными усилиями заказчика, подрядчика и органов надзора.

Сергей Дегтярев напомнил также, что в соответствии с решениями, принятыми на заседании Координационного Совета по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями города Москвы от 17.08.2016 № КС-1/16 Департаменту строительства города Москвы поручено при формировании конкурсной документации и условий государственного контракта на выполнение работ по строительству и проектированию объектов капитального строительства на территории города Москвы применять стандарты Национальных объединений.

Первый заместитель председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) Сергей Музыченко в начале своего выступления анонсировал серию семинаров для строительных компаний по вопросам перехода на проектное финансирование и выдачи заключений, позволяющих работать без эскроу-счетов. Мероприятия будут организованы Москомстройинвестом при участии Мосгосстройнадзора и все заинтересованные лица смогут принять участие.

Сергей Музыченко подчеркнул, что осуществление государственного строительного надзора за соблюдением требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству возможно только в случае наличия ссылок на них в проектной документации.

Сергей Музыченко отметил положительную роль НОСТРОЙ в повышении уровня информационного взаимодействия с саморегулируемыми организациями. Мосгосстройнадзором получены ответы от СРО о реальных мерах реагирования на 3 432 обращения из направленных 4 577, в то время как за аналогичный период прошлого года было получено всего 664 ответа.

При этом Сергей Музыченко подчеркнул, то акт подрядчика об устранении нарушений не может использоваться саморегулируемой организацией как ответ на обращение Мосгосстройнадзора. Недопустимо также неприменение мер дисциплинарного воздействия за нарушение обязательных требований.

С основным докладом по теме семинара выступила председатель ТК 400 «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы» Лариса Баринова. Она отметила, что ответственность генподрядчика за качество строительства многократно возрастает, так как субподрядчики могут не являться членами саморегулируемых организаций.

Лариса Баринова рассказала о порядке разработки и применения стандартов организаций, к которым относятся стандарты НОСТРОЙ на процессы выполнения работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

С докладом о внедрении, применении и контроле соблюдения требований стандартов на процессы выполнения работ выступила главный специалист отдела технического регулирования Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТОРОЙ Ольга Мальцева.

Она сообщила, что в рамках исполнения основных функций национальных объединений саморегулируемых организаций, установленных статьей 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, НОСТРОЙ утвердил 165 стандартов на процессы выполнения работ. Советом НОСТРОЙ определена дата введения в действие 162 стандартов с 1 июня 2019 года и 3 стандартов – с 1 января 2020 года.

Таким образом, с 1 июня 2019 года в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 55.13 ГрК РФ СРО должны осуществлять контроль за соблюдением их членами требований, установленных в стандартах, и за нарушение указанных требований в соответствии с пунктом 1 статьи 55.15 ГрК РФ СРО вправе применять меры дисциплинарного воздействия.

Область применения стандартов распространяется на строительные и монтажные работы, которые могут выполняться на всех видах объектов капитального строительства. Требования стандартов не должны противоречить требованиям документов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и иных документов, указанных в проектной документации.

Ольга Мальцева отметила, что стандарты на процессы выполнения работ обязательны к применению в случае включения ссылок на них в задание на проектирование, проектную и иную организационно-технологическую документацию, в том числе проект производства работ, технологические карты. Обязанность применять стандарты также может быть включена в условия договоров строительного подряда. В иных случаях стандарты применяются добровольно в качестве дополнительного инструмента для повышения качества и безопасности выполнения работ при отсутствии в проектной документации конкретных требований по выполнению отдельных видов работ или недостаточной детализации технических решений в рабочей документации.

Вице-президент НОСТРОЙ, координатор НОСТРОЙ по городу Москве Александр Ишин обратил внимание, что работа по применению стандартов на процессы выполнения работ должна вестись коллективно всеми участниками строительного процесса. Если применение стандартов поможет улучшить качество строительства, обеспечить безопасное проведение работ и сохранить хотя бы одну человеческую жизнь, их, безусловно, необходимо внедрять и применять.

Александр Ишин сообщил, что совместными усилиями всем саморегулируемым организациям и их членам необходимо выработать единую, оптимальную для всех методологию осуществления контроля за соблюдением требований стандартов на процессы выполнения работ.

Далее с докладами о деятельности своих объединений и организаций выступили главный инженер Ассоциации СРО «Стройиндустрия» Василий Петунин и директор службы качества НТЦ «Эталон» Сергей Попков.

В обсуждении тематики семинара приняли участие председатель Совета Союза «ИСЗС-Монтаж» Алексей Бусахин, заместитель начальника технического отдела ООО «Институт Мосинжпроект» Владимир Киселев, а также генеральный директор СРО АСК «МСК» Павел Малахов – эта СРО первой разработала и утвердила на Общем собрании в сентябре 2018 года для своих членов методические рекомендации по внедрению стандартов на процессы выполнения работ.

Аналогичные мероприятия решено проводить на регулярной основе.