Новости. Сибирский федеральный округ

Максим Федорченко отметил, что у строительных СРО Сибири стало доброй традицией один раз в год проводить конференцию на территории других федеральных округов: это помогает обмену опытом, расширяет круг возможных решений общих для всей страны проблем.

С приветственными словами к сибирякам обратились представители принимающей стороны: президент Ассоциации НП «Саморегулируемая организация «Строительный союз Калининградской области» Борис Калинин, министр строительства и ЖКХ Калининградской области Сергей Черномаз, заместитель главы Городского округа «Калининград» Юрий Саломохин.

Они рассказали о достижениях и проблемах строительного комплекса самого западного региона России, по суше граничащего с Польшей и Литвой, и омываемого на протяжении 145 километров водами Балтийского моря. Это расположение задает специфические рамки работы местным строителям – и они отвечают на вызовы, возводя нужное количество объектов для туризма, социальных объектов, прокладывают дороги европейского качества. За 2024 год в Калининградской области было введено 1,2 миллиона квадратных метров жилья. Более 500 тыс. кв. м. старого жилого фонда, в том числе исторические здания, попали под капитальный ремонт.

Антон Мороз в своей приветственной речи отметил, что Калининград — уникальный, самобытный регион, непростой с точки зрения работы строительной отрасли, но очень перспективный для развития туризма и строительства. «Это такая представительная территория Российской Федерации, которая доказывает, что наша страна обладает теми возможностями, которые позволяют ей главенствовать в мировой политике и экономике», - сказал он. «Кроме того, в Калининградской области реализуются проекты КРТ, которые утверждены и финансируются ДОМ.РФ. Это очень важная для Северо-Запада история, дающая нам понимание, что Калининградская область станет тем регионом, который поможет этот механизм существенно усовершенствовать с точки зрения существующей здесь практики», — высказал уверенность Антон Мороз.

В завершение своего выступления Антон Мороз пригласил коллег на XVI Всероссийскую конференцию «Российский строительный комплекс», которая пройдет 26 сентября 2025 года в Санкт-Петербурге, а также анонсировал в рамках сентябрьской конференции финал Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер».

Первым вопросом повестки стало повышение роли и ответственности саморегулируемых организаций в сфере строительства в связи с принятием изменений в Градостроительном кодексе РФ, внесенных федеральным законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ; тему раскрыл Виталий Еремин.

В частности, в статье 55.5 уточнены обязанности СРО, включая разработку стандартов на основе правил саморегулирования, устанавливаемых национальными объединениями. Введена новая статья, которая определяет роль правил саморегулирования. Согласно новому закону, правила разрабатываются национальными объединениями СРО и могут включать требования к наличию специалистов у членов СРО, их численности и другим аспектам деятельности.

По второму вопросу – «О взаимодействии саморегулируемых организаций с государственными и муниципальными заказчиками при мониторинге условий контрактов и расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК)» - выступил Максим Федорченко. Он напомнил, что на селекторном совещании 2 июля 2025г. с президентом НОСТРОЙ Антоном Глушковым была поставлена задача особого контроля конкурсных процедур, где расчет НМЦК произведен не в соответствии с рекомендациями Минстроя РФ, поскольку заниженная НМЦК приведет к заключению заведомо неисполнимого контракта - срыву сроков, потере качества. Максим Федорченко сделал акцент на необходимости донесения до всех представителей бюджетных заказчиков мысли о том, что при формировании и дальнейшей реализации государственных и муниципальных строительных контрактов в приоритете должна стоять не экономия бюджетных средств «любой ценой», а своевременный, с высоким качеством ввод объектов в эксплуатацию. Занижая цену, заказчики сами создают риски неисполнение договорных обязательств подрядчиками.

В дискуссии по видеосвязи приняла участие директор Центра мониторинга цен строительных ресурсов Новосибирской области Ксения Шрайбер. Она рекомендовала при выявлении таких контрактов брать на контроль не только подрядные организации, но и заказчиков, которые выставляют такие сметы на конкурс.

Директор департамента ценообразования Национального объединения строителей Ирина Несмачных рассказала о новом запросе по актуализации сметной прибыли, используемой при определении сметной стоимости строительства, где необходимо организовать сбор информации о фактических расходах подрядных организаций.

В ходе дискуссии в очередной раз возник риторический вопрос о том, как в принципе федеральный закон ФЗ-44 «О государственной контрактной системе…» допускает снижение цены в ходе конкурсных процедур – при том, что НМЦК формируется на основании утвержденных государственных сметных норм. Максим Федорченко призвал коллег работать над внедрением альтернативного механизма выбора подрядчиков для бюджетных объектов; сегодня единственный претендент на звание такого «альтернативного механизма» - разработанная специалистами НОСТРОЙ автоматическая информационная система рейтингования подрядных организаций. Эта работа одобрена Минстроем РФ, но получить массовое применение сможет только при условии наполнения ее базы данных.

Третьим вопросом рассмотрели региональные практики регламентации КРТ и сокращения административных процедур при КРТ по инициативе правообладателя.

Максим Федорченко напомнил, что в части регионов – например, в Новосибирской области, Красноярском крае – КРТ стало преобладающим инструментом реализации строительных проектов. В рамках проектов КРТ рассчитывается перспективная потребность конкретных микрорайонов в социальной инфраструктуре, которую должны в сотрудничестве с местной властью обеспечить застройщики, и т. п. Однако, регламентация сроков подготовки проектов КРТ и требований, предъявляемых к застройщикам требует внимания со стороны региональных СРО, чтобы они не превратились в очередной “административный барьер”.

Также в рамках третьего вопроса повестки выступила начальник отдела развития строительной отрасли Министерства строительства и ЖКХ Красноярского края Людмила Половинкина, которая поделилась опытом сокращения и оптимизации инвестиционно-строительного цикла на примере Красноярского края.

В четвертый пункт повестки конференции вошли новые аспекты юридической практики СРО по вопросам ответственности перед государственными, муниципальными заказчиками и фондами капитального ремонта многоквартирных домов; докладчиком выступил Виталий Еремин, содокладчиком – заместитель председателя Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ Марина Шацкая. Выступающие, среди прочего, отметили отсутствие в судах единого подхода к оценке размера выплат из компенсационных фондов, проанализировали различные судебные решения.

В разделе «Разное» было рассмотрено Обращение Ассоциации РООР «Саморегулируемая организация «Алтайские строители» - по вопросу об ответственности саморегулируемой организации в случае неисполнения заемщиком - членом СРО – обязательств по возврату займа, полученного от СРО в соответствии с требованиями действующего законодательства; с кратким докладом выступила генеральный директор Ассоциации Зинаида Герасимович. Участники обсудили тему ликвидности полученных от заемщиков залогов и, в целом, законные пути обязательного возврата возникших задолженностей и предотвращения их появления в дальнейшем.

Также рассмотрели Обращение Союза «Саморегулируемая организация «Дорожники и строители Алтая» - о невозможности своевременно исполнить контракты, предметом которых является строительство, реконструкция, капитальный ремонт дорог, в случаях, когда предметом контракта предусматриваются работы по переносу линий электропередач; о ситуации доложил генеральный директор Союза «СРО «Дорожники и строители Алтая» Андрей Максимов. Он рекомендовал рассмотреть возможность дополнительного регулирования при определении НМЦК и сроков производства работ по контрактам, если их условиями предусматривается строительство или перенос линий электропередач, а также рассмотреть возможность внесения изменений в статью 11 Закона от 21.02.1992 № 2395-1-ФЗ «О недрах», дополнив случаи пользования недрами без получения лицензии подпунктом 3: «осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений для государственных нужд с использованием притрассовых карьеров». Максим Федорченко предложил принять информацию, изложенную в пункте «Разное», к сведению и вынести предложения для дальнейшей проработки на Экспертном совете НОСТРОЙ.