24 марта 2017 года в Хабаровске состоялась Окружная конференция саморегулируемых организаций Дальневосточного федерального округа под председательством координатора НОСТРОЙ по ДФО Валерия Мозолевского.
В работе конференции приняли участие делегаты всех 13 СРО, зарегистрированных на территории федерального округа, в том числе двух переехавших из других федеральных округов. Также в работе конференции приняли участие Заместитель Исполнительного директора Ассоциации «Национальное объединение строителей» Герман Хасханов и директор Департамента профессионального образования Ассоциации Надежда Прокопьева.
В начале работы конференции был рассмотрен отчет о координационной работе в 2017 году. Валерий Мозолевский отметил, что за отчетный период проведены четыре очные Окружные конференции, на которых удалось рассмотреть внушительный объем вопросов и определить консолидированные позиции дальневосточного саморегулируемого сообщества по ключевым позициям реформы СРО.
В развитие решения Окружной конференции о необходимости в налаживании тесного взаимодействия с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от саморегулируемого сообщества и НОСТРОЙ были выдвинуты кандидаты в Общественный совет при Минвостокразвития. Как отметил Валерий Мозолевский, в ближайшее время предложено обратиться с инициативой об организации при Общественном совете специальной комиссии по созданию равных конкурентных условий для строительных предприятий Дальнего Востока. Необходимость в этом связана с вопросом обеспечения госгарантий лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним местностях. Эту проблему Окружная конференция ДФО обсуждала неоднократно.
В рамках обсуждения реализации реформы саморегулирования на территории федерального округа было озвучено, что из почти 8 000 дальневосточных организаций, имеющих свидетельства о допуске, по состоянию на начало года лишь 2 385 являются членами региональных СРО, что составляет всего 29%. Примечательно, что по состоянию на июль 2016 года в процентном соотношении доля региональных СРО была выше – 33%.
При том, что реформа саморегулирования на территории ДФО проходит стабильно, координатор НОСТРОЙ Валерий Мозолевский отметил, что у двух СРО в настоящее время средства компфондов переведены на спецсчета не в полном объеме. В отношении Союза строителей СРО ДМС было заявлено, что средства на спецсчет поступят в начале апреля.
Сложнее ситуация сложилась в сменившей регистрацию с Москвы на Сахалинскую область Ассоциации «СпецСтройРеконструкция». На сегодняшний день часть компфонда СРО размещены в АО АКБ «ПЕРЕСВЕТ», в котором приостановлены операции. При том, что лицензия банка еще не отозвана, координатор указал на то, что в интересах членов Ассоциации «СпецСтройРеконструкция» следует действовать на опережение. Руководству СРО рекомендовано в кратчайшие сроки разработать план действий по стабилизации ситуации с компенсационным фондом и представить его Президенту НОСТРОЙ.
Координатор по ДФО акцентировал внимание на деятельности еще одной сменившей место регистрации СРО – Ассоциации МНОС «СИБИРЬ», переехавшей в Республику Саха (Якутия). Председатель Совета СРО Владимир Островский отметил, что СРО намерена налаживать работу в новом субъекте федерации плотно, для чего сформированный в Якутске аппарат уже приступил к работе.
Валерий Мозолевский отметил, что для переехавших в субъекты ДФО саморегулируемых организаций общей проблемой является принцип управления. Сейчас ряд руководящих органов таких СРО базируются в прежних субъектах федерации, что не позволяет составить объективное представление о том, как СРО будет функционировать в дальнейшем.
Приняв доводы новых дальневосточных СРО, Окружной конференцией принято решение о необходимости разработки планов по выстраиванию работы в новых для них субъектах федерации, а также по определению принципов управления СРО.
Значительное внимание участников Окружной конференции вызвал доклад Надежды Прокопьевой, посвященный актуальной ситуации по созданию Национального реестра специалистов. Из 13 СРО Дальневосточного федерального округа 7 уже получили статус Операторов по ведению Национального реестра специалистов. Таким образом, дальневосточные СРО могут уже сейчас приступить к работе по первичной приемке документов от заявителей.
На основе уже сложившейся практики анализа информации о специалистах по организации строительства делегаты Окружной конференции отметили необходимость представления дополнительных предложений по перечню направлений подготовки, специальностей в области строительства, проект которого разработан Минстроем России.
Дискуссионный характер приобрел вопрос о возможности включения в реестр представителей таких профессий, как морские инженеры, инженеры-судостроители, инженеры-конструкторы в области судостроения, которые согласно текущей редакции проекта перечня направлений подготовки не могут быть включены в Национальный реестр специалистов.
Участники Окружной конференции приняли решение разработать предложения по расширению перечня направлений подготовки по указанным специальностям и направить в НОСТРОЙ.
Не утратил актуальности вопрос о корректности расчета стажа работы по специальности. Таким образом, участники определили необходимость разработки специальных методических рекомендаций по этому вопросу для Операторов НРС.
Кроме того, участники Окружной конференции приняли решение продлить полномочия представителя ДФО в составе Ревизионной комиссии НОСТРОЙ генерального директора Ассоциации Саморегулируемой организации «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока» Анатолия Серова.
Значительное место в обсуждении занял блок вопросов, касающийся предстоящего XIII Всероссийского Съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, который состоится 10 апреля 2017 года. О ходе подготовки к одному из центральных событий года рассказал Герман Хасханов, отметивший практически полную готовность НОСТРОЙ к мероприятию.
По проекту Сметы НОСТРОЙ Герман Хасханов отметил, что документ неоднократно претерпевал корректировки, последняя из которых стала следствием принятого на Совете НОСТРОЙ решения о компенсации затрат операторам по обработке и пересылке документов заявителей от сторонних СРО. Таким образом, статья расходов по разработке, внедрению и сопровождению НРС выросла до 70 млн. рублей.
Учитывая это, делегаты Окружной конференции одобрили предложение разделить затраты по статье «Разработка, внедрение и сопровождение Национального реестра специалистов» на затраты по разработке непосредственно программного обеспечения и средств, предусмотренных на компенсацию затрат Операторам НРС.
Еще одно предложение дальневосточной Окружной конференции коснулось снижения затрат на развитие и совершенствование системы техрегулирования на 20 млн рублей в пользу статьи расходов «Разработка унифицированных Положений (типовых документов) саморегулируемой организации».
Оживленную дискуссию вызвало обсуждение вопроса об участии НОСТРОЙ в создании АНО «Национальный институт мониторинга и развития конкурентоспособности отрасли». Валерий Мозолевский выступил против инициативы, сославшись на запрет на осуществление предпринимательской деятельности, закрепленный в Федеральном законе № 315 «О саморегулируемых организациях».
Вместе с тем, заместитель Исполнительного директора НОСТРОЙ Герман Хасханов заострил внимание участников Окружной конференции на том, что создаваемый Национальный институт намерен осуществлять деятельность некоммерческого характера. Было также озвучено, что Некоммерческое партнерство «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства» (НАМИКС) и Ассоциация «Национальное объединение застройщиков жилья» (НОЗА) уже приняли положительные решения о создании АНО. Герман Хасханов отметил, что обсуждение вопроса на площадке Окружной конференции является ознакомительным, а окончательное решение по созданию Национального института мониторинга представителям дальневосточных СРО предстоит принять непосредственно на предстоящем Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в строительстве.
Отдельно делегаты ознакомились с ходом принятия одобренных ранее дальневосточными СРО поправок в Кодекс чести руководителя саморегулируемых организаций. Генеральный директор Ассоциации Саморегулируемой организации «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока» Анатолий Серов, который являлся разработчиком поправок, обратил внимание собравшихся, что действующая редакция кодекса не имеет применительной практики, а также нуждается в существенной переработке. В ходе обсуждения Герман Хасханов согласился с необходимостью дальнейшего совершенствования документа уже по итогам рассмотрения поправок на Всероссийском съезде, для чего Окружной конференции предложено продолжить работу по начатому направлению.
В завершение Окружной конференции делегаты приняли актуализированный план координационной работы. При обсуждении сметы на его реализацию было принято принципиальное решение по расходованию средств на проведение образовательных мероприятий. Так, с текущего года на территории ДФО из средств сметы на координационную работу будут финансироваться только те образовательные мероприятия, которые проводятся исключительно в очной форме. Также делегаты установили ограничение по направлениям. Приоритетными на 2017 год объявлены обучение для инспекторов контрольных подразделений СРО по направлению экспертов в строительстве, а также оплата повышения квалификации для лиц, организующих строительство.
Материал подготовлен помощником Координатора НОСТРОЙ по ДФО
