Состоялось итоговое в 2016 году заседание Совета НОСТРОЙ
Заключительное в текущем году заседание Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» состоялось 14 декабря 2016 года под председательством Президента НОСТРОЙ Андрея Молчанова. В нем приняли участие 25 членов, а также директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский.
В соответствии с решением, принятым на прошлом заседании, на Совет были приглашены представителей наиболее проблемных саморегулируемых организаций. Среди них оказались:
– Некоммерческое партнерство СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» (СРО-С-055-26102009), на которое поступило 114 жалоб, в том числе в связи с исключением около 2 тыс. членов (здесь и далее – за последние 5 месяцев), разместившая на спецсчете всего 5 млн рублей из более чем 4 млрд рублей;
– Ассоциация строителей «Региональный строительный альянс» (СРО-С-250-26072012), не представившая информацию о размещении средств компенсационного фонда на спецсчете, исключившая 828 членов, поступило 35 жалоб;
– Ассоциация «СРО «Первая Гильдия строителей» (СРО-С-049-14102009), исключившая 516 членов, разместившая 37 млн рублей на спецсчете вместо порядка 1 млрд рублей, на которую поступило 26 жалоб;
– Саморегулируемая организация «Спецстройнадзор» (СРО-С-270-05082013), в адрес которой получено 112 жалоб, исключившая 620 членов и имеющая только 1 млн рублей на спецсчете;
– Саморегулируемая организация Ассоциация строителей «Строительный Альянс Монолит» (СРО-С-274-24022014), исключившая 590 членов и не предоставившая информацию по размещению компфонда на специальном счете, на которую поступило 36 жалоб;
– Ассоциация строителей саморегулируемая организация «РегионСтройОбъединение» (СРО-С-275-07042014), исключившая 326 членов и не предоставившая информацию о размещении компенсационного фонда, поступило 42 жалобы.
Из шести обозначенных СРО, только первые три прислали на заседание Совета своих представителей, которые сообщили, что проблемы, возникающие с размещением и неперечислением СРО средств компфонда, связаны с банками. При этом, в случае с Ассоциацией «СРО «Первая Гильдия строителей», по словам ее представителя, компфонд не был размещен на спецсчете из-за отказа банка разрывать депозитный договор до окончания срока действия (2019 год). В двух же других СРО компфонды размещены в банках, у которых была отозвана лицензия. Андрей Молчанов предложил всем трем СРО пропорционально разделить оставшиеся средства компфондов и переводить, в случае перехода членов, а Ассоциации "СРО "Первая Гильдия строителей" привлечь НОСТРОЙ в качестве третьей стороны в судебном разбирательстве против банка, отказывающегося разрывать договор.
По итогам обсуждения члены Совета единогласно решили поручить НОСТРОЙ начать в отношении всех шести СРО процедуру, предшествующую подготовке заключения о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из госреестра и вернуться к рассмотрению ситуации с этими СРО на следующем заседании Совета.
В дополнение Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин сообщил, что в настоящее время Национальное объединение строителей выступает третьей стороной по 26 искам в отношении саморегулируемых организаций. Кроме того, он привел общие данные деятельности СРО в рамках реализации 372-ФЗ. Так, на текущий момент получено уведомление от 239 СРО о размещении на специальных счетах 41,9 млрд рублей. При этом, по данным, размещенным на сайтах этих СРО, размер компенсационных фондов должен составлять около 92,6 млрд рублей. Он отметил, что только 100 СРО разместили средства компфондов на специальных счетах в полном объеме.
Далее, в рамках повестки дня Совет утвердил дату проведения очередного Всероссийского съезда СРО в строительстве – 24 марта 2017 года. Соответственно, в январе – феврале окружные конференции должны дать свои предложения по повестке съезда, в том числе по вопросам сметы на 2017 год, уточнения приоритетных направлений деятельности и ротации членов Ревизионной комиссии.
С вопросом об утверждении стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ выступил заместитель Исполнительного директора Сергей Пугачёв. Он сообщил о том, что из семи рассматриваемых документов три являются правилами производства работ для объектов электроэнергетики. Все они прошли экспертизу профильным техническим комитетом ТК016 «Электроэнергетика», куда входят, в том числе ПАО «Россети», ПАО «ФСК ЕЭС», ПАО «РусГидро», а также комитетом ТК400 «Производство работ в строительстве» и Комитетом НОСТРОЙ по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства.
Три стандарта по объектам железнодорожного строительства были разработаны в рамках существующего соглашения с ОАО «РЖД». При этом один дорабатывался по результатам рассмотрения Советом НОСТРОЙ. Все они также прошли экспертизу техническим комитетом ТК045 «Железнодорожный транспорт», комитетом ТК400 «Производство работ в строительстве» и Комитетом НОСТРОЙ по транспортному строительству.
Последний из рассматриваемых документов – Рекомендации по системам измерений в строительстве – предназначены прежде всего для специалистов, разрабатывающих проекты правил производства работ, осуществляющих строительный контроль. Они объединяют требования более 150 документов, касающихся данного вида работ и будут полезны для выбора методик измерений и средств измерений в строительстве. Предварительно данный документ одобрен Комитетом НОСТРОЙ по жилищно-гражданскому, промышленному строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений.
Кроме того, все проекты стандартов предварительно были согласованы с Минстроем России. В отсутствие возражений и вопросов все предложенные документы Совет принял единогласно.
Следующим вопросом члены Совета рассмотрели изменения, вносимые в документы НОСТРОЙ. Виктор Прядеин сообщил, что в связи с изменением Устава Ассоциации потребуется скорректировать внутренние документы НОСТРОЙ, как с точки зрения технических правок, так и по сути. Из четырех блоков документов, вынесенных на рассмотрение, Совет одобрил три: Положение об Экспертном Совете Ассоциации «Национальное объединение строителей» по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере, Порядки оплаты расходов Президента, Вице-президентов, членов Ревизионной комиссии, Координаторов, председателей Комитетов Ассоциации, а также Порядок организации работ по формированию, ведению и реализации Программы стандартизации Ассоциации «Национальное объединение строителей» с учетом ряда редакционных правок. Остальные документы решено обсудить дополнительно, внести соответствующие правки и вернуться к рассмотрению на следующем заседании Совета.
Для реализации концепции третейского суда при НОСТРОЙ, утвержденной решением XII Всероссийского съезда, Совету было предложено одобрить заключение договора простого товарищества между Ассоциацией и АНО «Центр разрешения споров в строительной отрасли» на трехлетний срок, передать последней функции постоянно действующего арбитража и обеспечить финансирование из статьи сметы «Резерв Совета». При этом, поскольку с Совета снимается обязанность по наблюдению за третейским судом, было решено поручить рабочей группе по взаимодействию суда с Советом Ассоциации продолжить работу на постоянной основе.
В продолжение заседания заместитель Исполнительного директора Герман Хасханов выступил с вопросом о наградах НОСТРОЙ. На рассмотрение Совета были представлены 18 кандидатур. Все они были единогласно одобрены.
При рассмотрении пункта повестки о включении дополнительных членов в состав Комитета по информационной политике члены Совета поддержали предложение Президента НОСТРОЙ вернуться к этому вопросу после рассмотрения отчета об итогах работы Комитета на следующем заседании Совета.
Следующим вопросом повестки дня стал отчет Комитета по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ. Наибольший интерес
в презентации председателя Комитета Никиты Загускина вызвали вопросы охраны труда, и, в частности, реестр несчастных случаев. Согласно проведенному анализу 90% смертельных несчастных случаев на стройке происходят из-за падения с высоты. Если отладить систему организации установки ограждений, то можно значительно сократить количество пострадавших. Кроме того, Комитетом разработаны типовой стандарт по охране труда для СРО и программный продукт «электронный инспектор». Этими средствами могут пользоваться все саморегулируемые организации и их члены. Андрей Молчанов поблагодарил председателя Комитета за проделанную работу, отметив ее важность, и поручил координаторам довести соответствующую информацию до СРО.
В заключение заседания выступил Вице-президент, председатель Экспертного Совета, координатор НОСТРОЙ по СФО Антон Глушков. Он сообщил о предложениях Экспертного Совета, разработанных в рамках работы над внесением поправок в 372-ФЗ. Он отметил, что практически все субъекты дали свои предложения, которые можно разделить на три основных блока, касающихся оптимизации уплаты налогов, технического заказчика и квалификационных требований к специалистам и руководителям предприятий.
Кроме того, Антон Глушков сообщил о дополнительных приоритетных направлениях, над которыми Ассоциация будет работать в 2017 году. По поручению Президента НОСТРОЙ фокус работы смещается в сторону строительных компаний. Так, было выделено 8 новых ключевых блоков:
– переходный этап 214-ФЗ;
– инструменты финансирования строительного комплекса с учетом 214-ФЗ;
– расширение зон технического регулирования с учетом постановления Правительства Российской Федерации № 1521;
– рассмотрение совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» вопросов формирования нормативно-сметной стоимости объектов;
– устранение неполноты градостроительной документации;
– сокращение процедур, связанных с получением разрешения на строительство;
– формирование и реализация инвестиционных программ естественных монополий на территориях;
– охрана труда.
Совет одобрил данные направления и дополнил их двумя пунктами: 44-ФЗ и развитие застроенных территорий.
Следующее заседание совета состоится 12 января 2017 года в 14:00.
