Комитет по транспортному строительству

25 февраля 2016 года в Красноярске в рамках научно-практической конференции «О развитии строительного комплекса и совершенствовании градостроительной деятельности в Российской Федерации» состоялось 32-е заседание Экспертного Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере под председательством Антона Глушкова. 

В заседании приняли участие вице-президенты НОСТРОЙ Виктор Опекунов и Эдуард Дадов, член Совета НОСТРОЙ Анна Леонова, представители НОПРИЗ, Минстроя России и саморегулируемых организаций. Виктор Опекунов в своем выступлении высоко оценил роль Экспертного Совета в законотворческой деятельности НОСТРОЙ и отметил актуальность рассматриваемых законопроектов. 

С докладом о подготовленном отрицательном экспертном заключении на законопроект № 940338-6 «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» выступил Дмитрий Желнин. Он сообщил, что в заключении указывается на отдельные недостатки законопроекта, которые обсуждались на прошлом заседании Экспертного Совета. В своем докладе о подготовке экспертного заключения на законопроект № 732450-6 «О внесении изменений в статьи 49 и 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части устранения излишних административных процедур при проведении экспертизы проектной документации) Дмитрий Желнин сообщил о том, что ко второму чтению представлена доработанная редакция законопроекта, отметил её отличительные черты, указав, что концептуальные положения, по которым сделаны замечания экспертной группы, в законопроекте остались. Экспертный Совет утвердил представленные заключения. 

Присутствующие повторно обсудили законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», подготовленный НОПРИЗ в целях совершенствования регулирования процедуры реорганизации саморегулируемых организаций в форме присоединения. Руководитель экспертной группы по данному законопроекту Виталий Ерёмин указал на необходимость дополнительного обсуждения и проработки отдельных вопросов, связанных с реорганизацией саморегулируемых организаций. Член Совета НОПРИЗ Юлия Илюнина сообщила присутствующим, что по данным НОПРИЗ около 30% саморегулируемых организаций находятся на грани потери статуса по причине уменьшения количества их членов ниже минимально установленного порога. В этой связи законопроект, позволяющий сохранить статус саморегулируемой организации при присоединении к ней другой саморегулируемой организации чрезвычайно важен. Это же мнение подтвердила и Анна Леонова, добавив, что актуальность обусловлена также и активно обсуждаемыми в сообществе концептуальными предложениями по «укрупнению» СРО, увеличению минимального количества их членов, формированию СРО по региональному признаку. Виктор Опекунов в ходе обсуждения представленного законопроекта добавил, что при его рассмотрении необходимо обязательно учитывать интересы тех членов присоединяемой СРО, которые против присоединения. Также Виктор Семенович предложил для рассмотрения инициативу, предполагающую возможность сохранения статуса СРО в случае, если количество членов сократилось, но составляет не менее 75 % от минимально необходимой численности. Принято решение продлить деятельность рабочей группы и рассмотреть все поступившие предложения, подготовив заключение к следующему заседанию Экспертного Совета. 

Наталья Разумова доложила присутствующим об основных положениях принятого в первом чтении Государственной Думы законопроекта № 938845-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Экспертным Советом создана рабочая группа для подготовки заключения. 

С докладом о подготовке законопроекта, предусматривающего реформирование института саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выступила представитель Минстроя России Наталия Шатова. Присутствующие обсудили концептуальные вопросы деятельности саморегулируемых организаций и предлагаемые законопроектом изменения. Принято решение о направлении в адрес Минстроя России предложений для их учета при доработке законопроекта по существу. 

С докладом о проведенном анализе разработанной библиотеки типовых контрактов на выполнение строительных, проектных, изыскательских и иных работ, связанных с созданием (реконструкцией, капитальным ремонтом) объектов капитального строительства, для государственных и муниципальных нужд выступила Ирина Кузьма. Она сообщила о существенных моментах, которые не проработаны и требуют дополнительного обсуждения: вопрос о возможности неприменения заказчиком штрафных санкций, вопрос о последствиях отзыва лицензии у банка, выдавшего банковскую гарантию, вопрос о возможности приемки работ по этапам и другие. Ирина Кузьма предложила создать рабочую группу для предметного анализа и направления предложений разработчикам. Экспертный Совет принял соответствующее решение. 

Александр Мешалов вынес на обсуждение Экспертного Совета вопрос о правомерности взыскания убытков за счет средств компенсационного фонда по договорным обязательствам членов саморегулируемой организации. Эксперты обсудили неоднозначную судебную практику, которая складывается в этой области, в том числе случаи осуществления взыскания за счет средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций по договорным обязательствам их членов. Приняты решения о включении вопроса в План работы Экспертного Совета и о создании рабочей группы для подготовки предложений и последующего направления их в Верховный Суд Российской Федерации. 

Кроме того, члены Экспертного Совета обсудили и одобрили проведение в текущем году семинара «Юрист в области саморегулирования в строительстве» в Санкт-Петербурге на базе Санкт-Петербургского Государственного Архитектурно-Строительного университета. 

Следующее заседание Экспертного Совета назначено на 21 марта 2016 года и будет проведено в г. Москве.