Комитет по транспортному строительству

В рамках торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня саморегулирования в строительной отрасли, состоялось очередное заседание Совета Национального объединения строителей.

О деятельности Аппарата НОСТРОЙ в части исполнения функций, возложенных на Ассоциацию «Национальное объединение строителей» Федеральным законом № 359-ФЗ, доложил руководитель Аппарата Николай Капинус. Членам Совета представлен проект заключения о возможности исключения сведений о НП «ЕДИНЫЙ СТАНДАРТ» из государственного реестра саморегулируемых организаций, однако рассмотрение и возможное утверждение заключения решено отложить до следующего заседания в связи отсутствием на Совете представителей данной СРО.

Рассмотрев документы Ассоциации «СРО «РСО», Совет НОСТРОЙ прекратил ранее начатую процедуру, предшествующую принятию решения о возможности исключения сведений о СРО из государственного реестра, поскольку, по информации Аппарата, все выявленные нарушения саморегулируемая организация устранила в установленный срок.

В связи с обращением координатора НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексея Белоусова от 22 января 2015 года Аппарат НОСТРОЙ в течение года неоднократно направлял в адрес НП «Первое Строительное Объединение» запросы о предоставлении документов. В результате мониторинга информации, размещенной на официальном сайте СРО, а также анализа представленных документов Аппаратом выявлен ряд нарушений. По словам Николая Капинуса, саморегулируемая организация на обращения Аппарата реагирует быстро, но, устраняя одни нарушения, СРО допускает другие. По последним данным, в Аппарат НОСТРОЙ поступил ряд обращений из Сахалинской области, в частности, от Валерия Мозолевского, который представил Совету результаты своей независимой проверки деятельности этой организации. По данным его проверки, почти все свидетельства о допуске сахалинских строительных компаний, являющихся членами НП «Первое Строительное Объединение», фиктивные, а некоторые компании, имеющие действующие свидетельства о допуске, были приняты в члены СРО позже той даты, которая обозначена в свидетельствах о допуске.

В отношении данной СРО также высказался Алексей Белоусов. Он отметил, что организация в месяц принимает по несколько десятков или сотен компаний, и что у него, как у координатора, нет возможности понять, сколько средств собрано в компенсационном фонде, поскольку СРО закрыта для взаимодействия и общения. На заседании Совета выступили представители НП «Первое Строительное Объединение»: руководитель исполнительного органа Николай Сорокин и представитель контрольной комиссии Дарья Назарова. По их мнению, организация не имеет ни одного нарушения, а все нарушения, которые имелись, носили локальный характер и в данный момент устранены. Представители НП «ПСО» признали, что часть средств компенсационного фонда зависла в банках, у которых отозвана лицензия Центральным банком России, но выразили готовность предоставить Аппарату и Совету выписки из банков со сведениями, подтверждающими наличие компфонда. Члены Совета решили начать процедуру, предшествующую возможности исключения сведений о НП «ПСО» из государственного реестра, тем самым дав время представителям саморегулируемой организации устранить все нарушения к следующему заседанию Совета и представить справки из банков, с поквартальными сведениями о компенсационном фонде.

По результатам рассмотрения документов Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Межрегиональный строительный альянс «Единство», Ассоциации «Саморегулируемая организация «Волгоградские строители», СРО Союз «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» и НП «Саморегулируемая организация «Добровольное Объединение Строителей», Совет согласовал начало процедуры, предшествующей принятию решения о возможности исключения сведений о данных организациях из государственного реестра СРО. Согласно данным Аппарата НОСТРОЙ все вышеуказанные организации допустили в своей деятельности нарушения, являющиеся основаниями для исключения сведений из госреестра.

По вопросу о комитетах Ассоциации «Национальное объединение строителей» Совет утвердил состав Комитета систем инженерно-технического обеспечения, связи и телекоммуникаций зданий и сооружений; Комитета по развитию строительной отрасли; Комитета по страхованию и финансовым инструментам строительного рынка; Комитета по строительству объектов агропромышленного комплекса, мелиорации и водного хозяйства; Комитета по конкурентной политике и ценообразованию в строительстве. Кроме того, Совет утвердил кандидатуру Владимира Лебедева на пост председателя  Комитета по жилищно-гражданскому, промышленному строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, утвердил положения Комитета по информационной политике и Комитета по регламенту.

Вопрос повестки дня о регламентирующих документах Ассоциации «Национальное объединение строителей» снят с рассмотрения, поскольку члены Совета решили, что рассматривать и утверждать подобные документы должен Съезд саморегулируемых организаций в строительстве, при этом часть документов требует тщательной доработки. По этой причине создана рабочая группа, в состав которой вошли все координаторы НОСТРОЙ. Ей поручено совместно с Аппаратом Национального объединения строителей проработать тексты регламентирующих документов и представить их на обсуждение окружный конференций, чтобы в дальнейшем вынести на утверждение Съездом.

О Единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса членов Совета проинформировала начальник управления профессионального образования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева. Она напомнила, что 8 октября 2015 года принято решение о передаче Академии профессионального образования НОСТРОЙ функций по ведению, наполнению и техническому сопровождению ЕСА. Аппаратом решение Совета реализовано, функции переданы путем предоставления лицензии на программный комплекс системы аттестации, а также права пользования на вопросы-ответы. Однако необходимо также внести незначительные изменения в Положение о ЕСА, в соответствии с которыми Совет НОСТРОЙ принимает решение о выборе организаций, осуществляющих техническую поддержку и сопровождение программного обеспечения. Кроме того, уточнено, что Аппарат НОСТРОЙ обеспечивает методическое и консультативное сопровождение ЕСА. Совет согласовал изменения в Положение, однако с дополнением, что комиссия по проверке центров по тестированию станет постоянно действующей, а ее состав будет утверждаться Советом НОСТРОЙ. Состав этой комиссии поручено представить к следующему заседанию.

Заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Ирина Кузьма представила презентацию об унифицированном бланке свидетельства к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и рассказала о схеме формирования и выдачи свидетельства. СРО, принимая в свои члены строительную компанию, оформляет соответствующую заявку в Личном кабинете. Система генерирует электронный образ унифицированного свидетельства, содержащий уникальный номер бланка, QR-код и номер свидетельства по шаблону. СРО распечатывает свидетельство, информацию о выданном свидетельстве вносит в MDB-файл и отправляет через Личный кабинет в НОСТРОЙ. В свою очередь НОСТРОЙ размещает информацию в едином реестре членов СРО и направляет уведомление в Ростехнадзор. Совет утвердил форму бланка и дату начала эксплуатации унифицированных свидетельств – 31 марта 2016 года.

По вопросу стандартов Ассоциации «Национальное объединение строителей» выступил начальник управления технического регулирования НОСТРОЙ Юрий Моисеев, который сообщил, что в связи с реорганизацией системы комитетов Национального объединения строителей и неутвержденным составом новых комитетов не все стандарты прошли необходимые стадии согласования и утверждения. По этой причине Совет согласовал один стандарт, прошедший все процедуры согласования, СТО 194 «Выполнение разбивочных работ на этапе строительства тоннелей различного назначения. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ».

Среди других вопросов повестки дня члены Совета утвердили изменения в Положение об экспертах в области саморегулирования в строительстве, согласовали список кандидатур на награждение наградами Ассоциации «Национальное объединение строителей», утвердили кандидатуру Дмитрия Желнина в качестве судьи постоянно действующего Третейского суда при Национальном объединении строителей и согласовали сделку с заинтересованностью.

В завершение заседания Совета Президент НОСТРОЙ Николай Кутьин проинформировал присутствующих о развернувшихся в последнее время дискуссиях относительно судьбы института саморегулирования. Депутат Государственной Думы Андрей Андреев, присутствовавший на заседании Совета, по итогам заседания отметил, что деятельность Национального объединения строителей правильная и способствует очищению системы от недобросовестных организаций, и что саморегулирование нужно. По словам Николая Кутьина, Национальное объединение строителей совместно с Национальным объединением изыскателей и проектировщиков будет консолидировать усилия по формированию в кратчайшие сроки позиции саморегулируемого сообщества, которая будет в дальнейшем официально представлена в органы государственной власти. Совет назначил Антона Глушкова в качестве ответственного лица за подготовку позиции НОСТРОЙ совместно с НОПРИЗ и поручил ему проработать этот вопрос до конца недели.