Комитет по транспортному строительству

Для трудовых мигрантов из Таджикистана, Белоруссии и Узбекистана, планирующих работать на российских стройках, введут проверку их квалификации. Граждане этих государств составляют около 80% всех мигрантов-строителей в России.  Первыми возможность сдать экзамен получат жители Узбекистана. Пробное тестирование квалификации иностранных работников начнется уже в ближайшее время и будет добровольным. Экзамен будет иметь теоретический характер и проходить в дистанционном режиме на базе специализированной платформы, разработанной отраслевой организацией работодателей Национальное объединение строителей НОСТРОЙ. Как здесь рассказали, тестирование на 80% будет состоять из профессиональных вопросов в зависимости от выбранной специальности и на 20% — из вопросов по охране труда. После того, как пройдут первые экзамены в Узбекистане, руководство НОСТРОЙ планирует встретиться с коллегами из Таджикистана и Белоруссии: на территории этих стран ввести квалификационную оценку хотят уже до конца 2021 г. В будущем предложить присоединиться к проекту хотят и Киргизии. MEDIA-MIG более детально разобрался в этой теме и адресовал президенту Национального объединения строителей Антону Глушкову несколько уточняющих вопросов.

— Как появилась сама идея и кто ее реализовывает? 

— В сентябре этого года Национальное объединение строителей и Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан подписали соглашение о сотрудничестве, в рамках которого стороны договорились об организации мероприятий, направленных на оценку квалификации рабочих кадров для последующего трудоустройства в строительных компаниях России.

Квалификационный экзамен на начальном этапе будет проводиться в формате электронного тестирования на базе разработанной НОСТРОЙ информационной экзаменационной платформы, позволяющей централизованно проводить оценку квалификации из любой географической точки, исключив при этом возможность манипуляции результатами за счет применения машинного контроля и элементов искусственного интеллекта.

Таким образом, фактически экзамен будет проводить НОСТРОЙ с применением инструментария и ресурсов, созданных для целей работы Совета по профессиональным квалификациям в строительстве в рамках независимой оценки квалификации. Так, для проведения тестирования будут применены уже разработанные оценочные средства по каждой профессии, а также дополнительный блок вопросов по охране труда и технике безопасности в строительстве. Соискатели будут сдавать экзамен на территории Республики Узбекистан, доступ к экзаменационной платформе будет открыт для них на базе действующих в республике госучреждений — моноцентров по профессиональной подготовке и трудоустройству граждан. Для моноцентров данный проект привлекателен также тем, что позволит синхронизировать программы подготовки кадров с требованиями российских работодателей и проводить оценку квалификации по действующим в нашей стране стандартам. Проверку результатов сдачи экзаменов, подтверждение достоверности и соответствия процедуры установленным требованиям будет осуществлять НОСТРОЙ силами своих экспертов.

— Экзамен носит добровольный характер. Что это значит? И какие преференции будут у того, кто решил его пройти?

— Да, оценка квалификации иностранных граждан будет носить добровольный характер. Однако независимый экзамен подтвердит знания экзаменуемого и даст работодателю определенную гарантию того, что перед ним — квалифицированный специалист, который прошел подготовку, имеет необходимый опыт и целенаправленно ищет работу на российской стройке. У такого специалиста гарантированно стабильный профессиональный вектор, он по прибытии в Россию не станет перебегать в сферу услуг или иные отрасли, а будет развиваться по профессии. Поэтому работодатель, конечно, отдаст приоритет человеку с подтвержденной квалификацией. Фактически экзамен — это гарантия официального трудоустройства для гражданина Узбекистана.

— Узбекистан станет первой страной, где будет проведена проверка квалификации мигрантов. На каком этапе сейчас ведется работа? И каких результатов вы ожидаете?

— С Республикой Узбекистан проведено необходимое согласование механизмов и процедур, организуется обучение персонала моноцентров работе на единой экзаменационной платформе. Первые экзамены для соискателей состоятся в ближайшее время, тогда можно будет говорить о первых результатах. Но начинали мы не с чистого листа. В 2014 г.  решением Национального совета при Президенте России по профессиональным квалификациям НОСТРОЙ был наделен полномочиями Совета по профессиональным квалификациям в строительстве. В рамках этих полномочий НОСТРОЙ на протяжении уже более чем пяти лет организует независимую оценку квалификации рабочих и инженерных кадров на соответствие положениям утвержденных профессиональных стандартов. Проведено уже около полутора тысяч экзаменов, и накопленный опыт показывает, что специалисты, а среди них есть и иностранные, в большинстве своем успешно справляются с экзаменационными заданиями. Конечно, определенный языковой барьер может усложнить сдачу квалификационного экзамена, но не повлияет на результат радикально. Во-первых, для трудовых мигрантов, въезжающих на территорию России, обязательно знание русского языка. А во-вторых, гражданам Узбекистана и других государств будет предоставляться больше времени на изучение вопроса и выбор правильного ответа. Так что все это учтено.

— Есть ли заинтересованность от бизнеса  и каким образом работодатели принимают участие в проекте?

—  Привлечение в отрасль иностранной рабочей силы с неподтвержденной квалификацией несет в себе серьезные риски повышения аварийности и травматизма, снижения производительности труда и качества выполнения строительных работ. Поэтому работодатели в первую очередь заинтересованы в том, чтобы обеспечить все необходимые условия для привлечения на стройку квалифицированного персонала. При успешном прохождении оценки квалификации экзаменуемому и его работодателю будет направляться свидетельство о квалификации в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью. Документ, выданный Национальным объединением строителей, станет квалификационным паспортом иностранного гражданина, признаваемым работодателями на уровне всей строительной отрасли России, гарантирующим соответствие специалиста квалификационным требованиям и способность его выполнять работы по строительству на должном уровне качества и безопасности.

Реестр иностранных рабочих кадров, получивших свидетельство о квалификации, будет размещаться в открытом доступе на сайте НОСТРОЙ. Об этом нужно сказать отдельно. Положениями Градостроительного кодекса на НОСТРОЙ в рамках обеспечения безопасности и качества строительства возложена обязанность по ведению Единого реестра членов СРО и Национального реестра специалистов в области строительства. Каждый реестр по отдельности выполняет свою узкую задачу, но объединение этих двух баз позволит синхронизировать данные о строительных компаниях — реализованных ими проектах строительства и реконструкции, выполнении государственных и муниципальных контрактов и квалификации трудоустроенных в них специалистов, их образовании, стаже, специализации. На базе объединенных реестров будет создана единая общедоступная платформа «Строительный кадровый ресурс». Отдельным его модулем станет реестр сведений о квалификации и трудоустройстве трудовых мигрантов.

Ресурс позволит работодателям оперативно находить сведения о специалистах, имеющих необходимый опыт и квалификацию для выполнения строительных работ, размещать заявки о потребности в кадрах и квалификациях для привлечения специалистов на стройку, а специалистам позволит находить работодателей в конкретных регионах на конкретных условиях.

Таким образом, сдача специалистом квалификационного экзамена гарантирует наличие у него требуемой профессии и стабильность профессиональной траектории в строительной отрасли, а иностранному специалисту открывает путь в слаженную кадровую систему отрасли, даст гарантии трудоустройства и дальнейшей востребованности, создаст его квалификационную историю.

MEDIA-MIG