Комитет по транспортному строительству

В рамках деловой программы Чебоксарского экономического форума «Чувашия. Трансформация» состоялся круглый стол «Умная трансформация городской среды в Чувашской Республике» в среду, 23 июня. От Национального объединения строителей участие в мероприятии приняли президент НОСТРОЙ Антон Глушков, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, советник президента НОСТРОЙ Даниил Кирилкин.

Со вступительным словом от Минстроя России к участникам обратился замглавы ведомства Максим Егоров.

Основные направления работы в области формирования комфортной городской среды в Чувашской Республике осветил заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Павел Данилов.

О комплексном развитии территорий в рамках обеспечения проекта городской среды рассказал президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Он отметил, что базовым программным документом, определяющим цели развития городской среды и улучшения жилищных условий населения, является нацпроект «Жилье и городская среда», который включает в себя три федеральных проекта, связанных непосредственно с развитием городской среды. Так, федеральным проектом «Жилье» предусмотрено увеличение объемов жилищного строительства до 120 млн кв. м в год и улучшение жилищных условий не менее чем для 5 млн российских семей. В рамках федпроекта «Обеспечение устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда» требуется расселить более 500 тыс. человек из аварийного жилья и ликвидировать порядка 9 млн кв. м аварийных домов. Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» подразумевает увеличение индекса качества городской среды к 2030 году.

Говоря подробно об этом проекте, спикер привел данные Росстата за 2020 год, согласно которым в России благоприятную городскую среду (индекс свыше 50%) имеют всего 33,6% городов. То есть в 2/3 городов России среда характеризуется как неблагоприятная. Поэтому цель к 2030 году – увеличить данный показатель более чем в два раза, до 80%. Средний же индекс качества городской среды, по официальной статистике, составил в прошлом году 177 баллов из 360, то есть менее 50%, и к 2030 году его необходимо увеличить в 1,5 раза, достигнув 254 балла.

Сделать это можно, по словам Глушкова, благодаря комплексному развитию территорий (КРТ). Здесь он кратко рассказал о произошедших за последний год изменениях в законодательстве, сделав акцент на новом федеральном законе о КРТ (494-ФЗ), а также озвучил предложения НОСТРОЙ по совершенствованию нормативного регулирования в области комплексного развития территорий. В частности, в нацобъединении предлагают:

• закрепить в Градостроительном кодексе РФ порядок определения объема строительства, подлежащего указанию в решении о КРТ, в целях определения соответствия участника торгов на право заключения договора о КРТ требованию о наличии опыта участия в строительстве;

• снизить либо отменить требования к опыту участия в строительстве для отдельных групп застройщиков, в частности, мелких и средних, для застройщиков, реализующих низкомаржинальные проекты в сфере жилищного строительства, проекты строительства объектов ИЖС;

• закрепить обязанность уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить внесение изменений в генплан, правила землепользования и застройки, необходимые для реализации решения о КРТ и Проекте планировки территорий (ППТ);

• исключить положения Градостроительного кодекса РФ, позволяющие уполномоченным органам власти в одностороннем порядке расторгать договор о КРТ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств застройщиком, с закреплением исключительно судебного порядка расторжения договора;

• предусмотреть возможность реализации КРТ жилой застройки в отношении территорий, занятых ветхими (аварийными) объектами ИЖС (садовыми домами), даже если на территории отсутствуют ветхие (аварийные) многоквартирные дома;

• исключить обязанность инвестора (застройщика) прилагать к заявлению о заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений разрешение на строительство, Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), ППТ; наделить его правом на подачу такого заявления с момента заключения договора о КРТ.

• «Кроме того, в перспективе, по нашему мнению, необходимо двигаться по пути интеграции механизмов стабилизационной оговорки в договоры КРТ, чтобы застройщик не был вынужден заключать два отдельных соглашения – договор о КРТ и отдельно соглашение о защите и поощрении капиталовложений и мог получать гарантии, в том числе связанные с неприменением к нему тех или иных нормативно-правовых актов, в силу самого договора КРТ», - заключил Глушков.

Также в рамках круглого стола с докладами выступили:

• куратор проекта «Индекс качества городской среды» Минстроя России Кристина Шапотько – о методике формирования индекса качества городской среды и способах его повышения;

• заместитель директора института «Высшая школа государственного управления» РАНХиГС Алексей Колесников – о формировании ключевых компетенций в области управления пространственным развитием в регионах;
  

• старший советник губернатора Курской области Анна Коновалова – о создании и внедрении дизайн-кода и стандарта развития городской среды в Курске;
  

• заместитель исполнительного директора АНО «Центр по реализации национальных проектов» — руководитель центра компетенций Елена Фищук – об опыте реализации проектов по формированию комфортной городской среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
  

• руководитель рабочей группы по методическому сопровождению Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях Артем Гебелев – о лучших практиках участия горожан в формировании публичных пространств;
  

• заместитель генерального директора Фонда «ДОМ.РФ» Антон Финогенов – о возможности комплексного подхода к социально-экономическому развитию территорий;
  

• директор по развитию ООО «Специализированный застройщик «Отделфинстрой» Алексей Мурыгин, а также урбанист и архитектор Филипп Якубчук представили доклад «Город зелёных долин. Мастер план развития малых рек города Чебоксары: экология, здоровье и развитие городских сообществ».
  

• руководитель регионального отделения ПАО «Мегафон» по Чувашской Республике Михаил Русинов – о решениях для цифровой трансформации городской среды региона.
  

Также на полях Форума руководители НОСТРОЙ встретились с представителями саморегулируемых организаций Чувашии, с которыми обсудили развитие в республике строительного комплекса и системы саморегулирования. В ходе рабочей встречи с заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Павлом Даниловым были обсуждены вопросы жилищного строительства в регионе, кадрового обеспечения отрасли, образования и многие другие.