Комитет по транспортному строительству

18 марта 2021 года в Москве было проведено 87-е заседание Экспертного совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере под председательством Алексея Белоусова. В заседании приняли участие 26 членов Экспертного совета из 33, а также некоторые члены Научно-консультативной комиссии.

На заседании был рассмотрен ряд законопроектов, затрагивающих вопросы строительства: законопроект № 1100846-7, предполагающий внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования, законопроект № 1028355-7, включающий в перечень объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется разрешение на строительство, сети газораспределения давлением 1,2 Мпа, законопроект № 758964-7, предусматривающий внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме, а также размещённый на портале www.regulation.gov.ru проект федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По каждому из них была создана рабочая группа для подготовки заключений.

Кроме того, по предложению заместителя Председателя Экспертного совета Леонида Бандорина в План работы Экспертного совета были включены для последующего рассмотрения ещё два важных для строителей законопроекта: № 945109-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о признании многоквартирного дома аварийным) и № 1116819-7 «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения порядка организации и проведения публичных слушаний).

Также на заседании по итогам докладов руководителей рабочих групп были единогласны утверждены экспертные заключения.

В частности, Алексей Белоусов представил на заседании положительное заключение на законопроект № 1083420-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части совершенствования системы саморегулирования в строительстве в целях обеспечения устойчивого развития строительной отрасли). Данный законопроект подготовлен с учётом предложений Ассоциации «Национальное объединение строителей» и предусматривает возможность уплаты налога с дохода от размещения средств компенсационных фондов саморегулируемыми организациями, применяющими упрощённую систему налогообложения, а также возможность уплаты отчислений на нужды Национальных объединений СРО за счёт такого дохода. Алексей Белоусов также вынес на утверждение отрицательное экспертное заключение на законопроект № 1060282-7 «О внесении изменения в часть 4¹ статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации (о совершенствовании правового регулирования градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения)», отметив, что рабочая группа пришла концептуально к следующему выводу: решение проблем взаимодействия между высшим органом законодательной государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отдельно взятом субъекте Российской Федерации посредством внесения изменений в кодифицированный акт Российской Федерации не соответствует принципу стабильности законодательства и природе кодифицированных актов, одним из которых является Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Леонид Бандорин, в свою очередь, доложил о положениях двух экспертных заключений, подготовленных под его руководством. По словам докладчика, заключение на законопроект № 1099901-7 «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» носит положительный характер, однако рабочая группа отметила неточность в тексте законопроекта и указала на неё в заключении: произошла необоснованная подмена понятий, применительно к объектам капитального строительства вместо терминов «строительство», «строящийся» использованы исключительно «создание», «создаваемый» и т.п., что, по мнению рабочей группы, не соответствует терминологии действующих нормативных правовых актов и непосредственно процессу строительства. В заключении на законопроект № 883497-7 «О внесении изменения в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», напротив, изложена отрицательная позиция рабочей группы: эксперты отметили, что в пояснительной записке отсутствует обоснование, подкреплённое специальными знаниями или статистической информацией, подтверждающее целесообразность сокращения установленного действующим законодательством Российской Федерации срока изъятия используемых не по целевому назначению земельных участков до двух лет.

Павел Малахов доложил об итогах рассмотрения рабочей группой под его руководством проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект), разработанного аппаратом Ассоциации «Национальное объединение строителей» по предложениям Ассоциации СРО «ГЛАВУЗБАССТРОЙ». Докладчик отметил, что региональные саморегулируемые организации и их члены обладают большим массивом информации по фактической стоимости строительных ресурсов на основании реальных закупок строительных компаний, а также по уровню фактической заработной платы, выплачиваемой рабочим, занятым в строительстве. В этой связи законопроект предложено поддержать, в заключении сделаны отдельные рекомендации по возможному совершенствованию некоторых механизмов, позволяющих достигнуть целей законопроекта.

В завершение была определена дата очередного заседания Экспертного совета – оно запланировано к проведению 20 апреля 2021 года в г. Сочи в рамках мероприятий Международного строительного чемпионата и выездного заседания Совета НОСТРОЙ.