Комитет по транспортному строительству

9 сентября 2020 года в Санкт-Петербурге было проведено 82-е заседание Экспертного совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере под председательством Алексея Белоусова. В заседании приняли участие 26 членов Экспертного совета из 31, а также представители саморегулируемых организаций.

Председатель Комитета НОСТРОЙ по строительству объектов топливно-энергетического комплекса Виктор Опекунов представил на заседании законопроект о создании отраслевых саморегулируемых организаций в области строительства объектов ТЭК и атомной энергетики, разработанный Рабочей группой но внесению изменений в законодательство в области саморегулирования в топливно-энергетическом комплексе и атомной энергетике Комитета но энергетике Государственной Думы Российской Федерации. Законопроект предполагает внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих отмену регионального принципа формирования специализированных СРО в области строительства, установление Перечня видов работ, которые оказывают критическое влияние на безопасность объектов ТЭК и атомной энергетики, и минимальных требований к выполнению таких видов работ, а также обязательное членство в специализированных СРО подрядных организаций, выполняющих работы, указанные в Перечне. По итогам обсуждения Экспертный совет создал рабочую группу для подготовки заключения.

Исполнительный директор Ассоциации СРО СНО «Стройбизнесинвест» вынес на рассмотрение Экспертного совета инициативу по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2020 № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам» в целях предоставления СРО права выдавать займы своим членам, являющимся заказчиками строительства или выполняющим функции технического заказчика в отношении объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями. Присутствующие отметили и иные инициативы по внесению изменений в данное постановление, в том числе в части продления срока выдачи займов, и создали рабочую группу для комплексной проработки этого актуального вопроса и подготовки заключения в кратчайшие сроки.

Алексей Белоусов вынес на обсуждение доработанное заключение по вопросу об учёте в фактическом совокупном размере обязательств члена саморегулируемой организации по договорам строительного подряда договоров, заключённых путём осуществления закупки у единственного поставщика в случае признания конкурсной процедуры несостоявшейся. Принимая во внимание важность надлежащего исполнения СРО возложенных законом целей, в том числе цели обеспечения исполнения членами СРО обязательств по государственным и муниципальным контрактам, присутствующие утвердили заключение с предложениями по внесению изменений в Градостроительный кодекс в целях устранения выявленного пробела в регулировании и гармонизации правоприменительной практики. При этом, по мнению Экспертного совета, до внесения указанных изменений саморегулируемым организациям следует учитывать такие контракты при определении фактического совокупного размера обязательств.

Леонид Бандорин доложил об основных положениях экспертного заключения на законопроект № 965887-7 «О внесении изменения в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации», уточняющий понятие объекта индивидуального жилищного строительства. Эксперты поддержали необходимость внесения изменений в норму Градостроительного кодекса Российской Федерации, уточняющих, что надземным этажом является этаж с отметкой пола помещений не ниже планировочной отметки земли, и утвердили представленное заключение.

Также Леонид Бандорин ознакомил присутствующих с информацией о ходе подготовки заключения на масштабный законопроект, предполагающий концептуальные изменения ГК РФ в части вещного права. Докладчик сообщил, что экспертный анализ ведётся с позиции защиты интересов строительных организаций в вопросах изъятия земельных участков, предоставления права застройки, правового регулирования единого имущественного комплекса, вопросов установления сервитутов. Работа рабочей группы будет продолжена для завершения подготовки заключения.

Антон Кузенский представил на заседании Экспертного совета заключение на внесённый в Государственную Думу Законодательным Собранием города Севастополя законопроект № 957544-7 «О внесении изменений в статью 5¹ Градостроительного кодекса Российской Федерации», направленный на уточнение порядка проведения общественных обсуждений и публичных слушаний. Докладчик отметил, что рабочая группа концептуально поддержала законопроект, предполагающий применение электронных сервисов и возможностей сети «Интернет» для участия в публичных слушаниях, По итогу обсуждения предлагаемого законопроектом упразднения существующего порядка учёта посетителей экспозиции Экспертный совет поддержал позицию авторов законопроекта и большинством голосов утвердил представленное заключение.

Игорь Ребрищев ознакомил присутствующих с заключением на законопроект № 831790-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статью 56 Земельного кодекса Российской Федерации», предполагающий предусмотрен ряд изменений, затрагивающих вопросы образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В частности, законопроектом предлагается установить прямой запрет на образование земельного участка под многоквартирным домом по границам (контуру) многоквартирного дома, а также предусмотреть, что особенности принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных и муниципальных нужд, устанавливаются федеральным законом. Докладчик сообщил о концептуальной поддержке законопроекта рабочей группой, однако отметил, что по ряду положений имеются существенные замечания, требующие дополнительной проработки. Экспертный совет продлил работу рабочей группы для доработки заключения.

В завершение присутствующие определили дату очередного заседания Экспертного совета – оно запланировано к проведению в октябре 2020 года в Сочи. Кроме того, на заседании отдельные члены Экспертного совета были награждены наградами Ассоциации «Национальное объединение строителей» успешную и плодотворную работу в интересах строительного сообщества.