Комитет по транспортному строительству

11 сентября 2013 года в Санкт-Петербурге состоялась IV Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство», проходившая в рамках деловой программы 17-й Международной выставки Baltic Build.

Организатором конференции выступила СРО НП «Балтийский строительный комплекс» при содействии Ассоциации СРО «Единство», НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», НКСП «Региональное объединение», НП «АВОК СЕВЕРО-ЗАПАД» и ОАО «РУГК».

Мероприятие прошло при поддержке Госдумы РФ, Министерства регионального развития РФ, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой), Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Правительства Санкт-Петербурга, национальных объединений СРО в области строительства (НОСТРОЙ), проектирования (НОП), инженерных изысканий (НОИЗ), энергетического обследования (НОЭ), Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС), Российского Союза строителей, Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, Общественного совета по вопросам координации деятельности СРО в Санкт-Петербурге в сфере строительства при Правительстве Санкт-Петербурга.

С каждым годом количество участников конференции возрастает, расширяется география делегатов. В этом году на форум приехали участники из более чем 40 городов России. Тысячи специалистов, не имеющих возможности лично присутствовать на конференции, смогли посмотреть онлайн-трансляцию мероприятия, которая осуществлялась более чем на 20 интернет-ресурсах.

Спикерами пленарного заседания выступили руководитель Межрегионального управления Министерства регионального развития РФ по Северо-Западному федеральному округу Михаил Караулов, ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Светлана Бачурина, председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Михаил Демиденко, президент Национального объединения проектировщиков (НОП) Михаил Посохин, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Ишин, руководитель Аппарата НОСТРОЙ Илья Пономарев, исполнительный директор Российского Союза строителей, вице-президент НОСТРОЙ Эдуард Дадов, руководитель Аппарата НП «Национальное объединение саморегулируемых организаций в области энергетического обследования» Леонид Питерский, президент Ассоциации СРО «Единство», член Совета НОСТРОЙ Михаил Воловик.

Модератором пленарного заседания конференции выступил руководитель Аппарата НОП, вице-президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Антон Мороз, который особо поблагодарил представителей Государственной Думы и Министерства регионального развития за поддержку и участие не смотря на сложную ситуацию в стране: паводки на Дальнем Востоке, окончание строительства олимпийских объектов в Сочи, а также начало работы осенней сессии Государственной Думы Российской Федерации.

В адрес участников научно-практической конференции прозвучали приветственные слова от Министерства регионального развития РФ и Госстроя; полпредства Президента РФ по СЗФО; председателя Комитета Госдумы РФ по земельным отношениям и строительству Алексея Русских; президента НАМИКС Елены Николаевой; Комитета по строительству Санкт-Петербурга; Торгово-Промышленной палаты Санкт-Петербурга и других.

Особенностью мероприятия стало изменение формата пленарной части форума. Для того чтобы участники из зала смогли непосредственно участвовать в обсуждении проблем отрасли, задавать вопросы спикерам, пленарное заседание прошло в формате открытого диалога.

В приветственном обращении президент НОП Михаил Посохин обратил особое внимание на сложности сотрудничества Национальных объединений и СРО с органами власти. «Мы привыкли говорить, что саморегулирование состоялось. Но работая с органами власти, становится понятно, что чиновники, в большинстве своем, не понимают, что саморегулирование существует и влияет на весь проектно-строительный комплекс. В связи с этим мы не принимаем должного участия во многих мероприятиях, организуемых органами власти. Это плохо. Поэтому НОП старается делать все возможное, чтобы усиливать взаимодействие с властью», — отметил М. Посохин.

По мнению президента НОП, вносимые сейчас поправки в Градостроительный кодекс и закон «О саморегулируемых организациях» носят поверхностный характер, но не затрагивают суть проблемы. «Может быть, стоит взглянуть на ситуацию шире? Не вносить поправки, а заново написать закон о саморегулировании, чтобы он иначе осмысливался на уровне президента и Правительства?» — предложил эксперт.

Ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Светлана Бачурина отметила положительные тенденции в уже начатой совместной работе национальных объединений и Госдумы. Часть предложений, выдвинутых профессиональным сообществом, вошли в итоговый вариант «дорожной карты», которая включает мероприятия, направленные на совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности в целях формирования благоприятного делового климата в Российской Федерации.

Соглашаясь с мнением Михаила Посохина о необходимости привлечения профессионалов к разработке законопроектов, С. Бачурина, отметила, что в настоящий момент в регионах должна начаться деятельность по разработке и усовершенствованию документов по территориальному планированию. Также Светлана Бачурина обратила внимание и самих СРО и проектных компаний на необходимость исполнения ими действующих законов.

Председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Михаил Демиденко пожелал участникам Конференции утроить усилия в области проектирования объектов, намеченных к возведению в Санкт-Петербурге. «Мы убедили правительство города в том, что стабильное освоение 350 млн. руб. в год – это не предел. Мы можем больше. Серьезные задачи стоят по развитию социальной инфраструктуры. Мы обязаны обеспечить загрузку строительного комплекса города». В заключение Михаил Демиденко предложил обсудить возможность возврата проектной отрасли под государственную опеку.

Выступая на конференции, руководитель Аппарата НОСТРОЙ Илья Пономарев остановился на актуальных проблемах в системе саморегулирования строительной отрасли. Он подчеркнул, что главной целью саморегулирования является обеспечение безопасного и качественного строительства. «Простой потребитель не может оценить качество продукта. Ему для этого нужно обладать специальными знаниями. Поэтому общество делегировало вопросы профессионализма самому отраслевому сообществу. Ответственность за качества – это основа», – отметил И. Пономарев.

Одним из механизмов стимулирования строительных подрядчиков к ответственному исполнению взятых на себя обязательств может стать новый формат государственно-частного партнерства в виде долгосрочных комплексных контрактов или контрактов жизненного цикла. В настоящее время данный механизм не применяется в России. «Пока мы не заключаем контракты жизненного цикла, строителям думать о качестве невыгодно. А вот если строители будут этот объект еще 10 лет эксплуатировать, тогда они вложат в проект в начале побольше, чтобы потом не тратиться в период эксплуатации. Им финансово будет выгодно построить качественный объект», — отметил руководитель Аппарата Национального объединения строителей. Также И. Пономарев считает, что усиление роли эксплуатирующих организаций при приемке строительных объектов поможет повысить качество строительства.

По мнению исполнительного директора РСС, вице-президента НОСТРОЙ Эдуарда Дадова, «сегодня нельзя придумать каких-то административных инструментов для борьбы с недобросовестными СРО. Стоит разработать четкий план действий на ближайшее время, «дорожную карту», по которой будет двигаться отрасль и ненужные элементы отомрут».

В своем выступлении Михаил Воловик, президент Ассоциации СРО «Единство», член Совета Национального объединения строителей, председатель Комитета НОСТРОЙ по подготовке рабочих кадров в строительстве, затронул еще одну актуальную сегодня проблему коммерческих СРО. Он отметил, что одним из способов борьбы с этим явлением может стать вовлечение в систему саморегулирования потребителей. «Саморегулирование – очень тонкий рыночный механизм, а мы пытаемся настроить его жесткими административными рычагами. Обсуждая проблемы саморегулирования, мы забываем потребителей. Нам нужно включить потребителей в нашу целевую аудиторию, сделать их нашими союзниками, чтобы они выбирали, в какую СРО им вступать, компанию с допуском какой СРО выбрать», — отметил М. Воловик.

Высказанное мнение поддержал и руководитель Аппарата НОСТРОЙ И. Пономарев, который уточнил, что потребителями в данном случае названы банки и страховые компании. «Саморегулируемые организации не отвечают за качество строительства. За это отвечают сами строительные компании. СРО отвечают за риски. И вот как раз риски можно передать банкам и страховым компаниям. Их и надо вовлекать в нашу работу, чтобы они со своей стороны контролировали то, что мы не можем отследить», — добавил И. Пономарев.

Из приоритетных направлений работы участниками также были отмечены: укрепление роли проектировщика, проблемы подготовки профессиональных кадров, необходимость срочной разработки и утверждения градостроительных планов, защита интересов отечественных профессионалов в условиях экспансии иностранной рабочей силы.

Форум год от года подтверждает статус главного события строительного сезона не только Северо-Запада, но и России в целом. Предложения участников мероприятия будут направлены в органы государственной власти, обладающие правом законодательной инициативы, а также в национальные объединения СРО в области строительства, проектирования, инженерных изысканий и энергоаудита.

Итоговая резолюция конференции будет опубликована в ближайшее время на официальном сайте http://sroconf.ru

Источник: Пресс-служба СРО НП «БСК», Пресс-служба НОСТРОЙ