Комитет по транспортному строительству

25 мая 2020 года в онлайн-режиме прошло рабочее совещание НОСТРОЙ по вопросу развития системы профессиональных квалификаций в строительстве. В нем приняли участие более 90 человек.

Модератором выступил исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин. Он сообщил, что данное совещание проводится по инициативе представителей саморегулируемых организаций города Курска и члена Совета НОСТРОЙ, гендиректора Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз дорожников и строителей Курской области» Ирины Умеренковой.

От НОСТРОЙ участие в совещании приняли вице-президенты Антон Мороз и Александр Ишин, координаторы по ЦФО Александр Савченко и по СФО Максим Федорченко, члены Совета Ирина Умеренкова, Алексей Подлуцкий, заместитель исполнительного директора Наталья Желанова, советник президента нацобъединения Даниил Кирилкин, директор Департамента национального реестра специалистов и развития профессиональных квалификаций Сергей Елисеев. НОПРИЗ представлял член Совета Анвар Шамузафаров. Участниками также стали представители органов власти и госстройнадзора и представители строительных организаций – членов саморегулируемых организаций Курской и Воронежской и иных областей ЦФО.

Выступая с приветственным словом, Ирина Умеренкова поблагодарила исполнительную дирекцию за организацию мероприятия, которое проводится именно для представителей системы саморегулирования, членов СРО ЦФО и отметила, что в нем принимают участие первый заместитель председателя Комитета строительства Курской области Анатолий Дубашевский, руководитель Комитета строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области Вячеслав Донатов, начальник государственной инспекции строительного надзора Курской области Татьяна Березникова.

Виктор Прядеин рассказал об институте национального реестра специалистов как инструменте персональной ответственности в строительстве, осветил существующие проблемные зоны реестра специалистов и представил пути их решения. В частности, среди основных предложений НОСТРОЙ он назвал внедрение обязательной независимой оценки квалификации для включения сведений о физическом лице в НРС вместо требования наличия свидетельства о повышении квалификации; установление требований к образованию и стажу специалистов по организации строительства, а также к перечню трудовых функций по соответствующему профессиональному стандарту; градацию специалистов по уровням квалификации и по видам работ, указание на связь специалиста с членом СРО, в котором он трудоустроен, включение в реестр должны специалистов подрядчика, технического заказчика, застройщика, органа ГСН на своем уровне квалификации; включение в предмет ГСН и строительного контроля проверки действий специалистов по организации строительства; указание на наличие специалистов в типовом договоре подряда, в Сводах правил, в исполнительной документации, в КоАП.

Презентацию «Независимая оценка квалификации в рамках национальной системы квалификаций в России – государственный механизм подтверждения профессиональной квалификации специалистов» представил Александр Ишин. Он рассказал о текущей деятельности и ближайших планах Совета по профессиональным квалификациям в строительстве, механизмах внедрения профессиональных стандартов, а также о промежуточных результатах по созданию ЦОКов.

Об организационной модели функционирования независимой оценки квалификации в строительстве по итогам деятельности рабочей группы НОСТРОЙ по внедрению НОК рассказала Наталья Желанова. Она также отметила связанные с этим вероятные проблемные зоны, такие как затрудненная территориальная доступность мест прохождения профессионального экзамена; серьезная финансовая нагрузка на соискателей в связи с его прохождением; недостоверность результатов экзамена и риски дискредитации системы НОК; необходимость в сжатые сроки пройти НОК всем специалистам НРС и последствия не прохождения; отсутствие квалифицированных кадров для надлежащей организации и проведения НОК на местах и т.д. Помимо прочего, она остановилась на проблемах, связанных с НРС: это формальный подход к установлению квалификации специалиста на основе копии документов и записей в трудовой книжке, где существует риск подделки и покупки определенных документов и т.д. Поэтому, по мнению выступающей, и необходим подход на основе подтверждения квалификации через процедуру профессионального экзамена на основе государственного механизма НОК.

По итогам докладов состоялось их обсуждение и дискуссия, в ходе которой Виктор Прядеин, Александр Ишин, а также Анвар Шамузафаров со стороны НОПРИЗ подробно ответили на все вопросы участников. Они касались избыточности требований оценки квалификации, процесса подготовки специалистов для стройотрасли, дальнейшей работы системы образования при подготовке инженерно-технических и рабочих специализаций, сохранения института повышения квалификаций. Кроме того, участников интересовали порядок и возможность проведения оценки квалификации силами самой саморегулируемой организации через создание на ее базе собственных аттестационных центров, возможность и количество попыток бесплатной пересдачи экзамена у тех, кто не сможет пройти НОК с первого раза. Было предложено поэтапно запустить процедуру оценки квалификации в базовых субъектах РФ. Первоначально – в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных регионах строительства, после чего в течение двух лет распространить уже на всю страну. При этом следует продумать вопрос, где и как специалист перед прохождением оценки сможет повысить свою квалификацию и подготовиться к экзамену. Итоги совещания подвел Виктор Прядеин.