Комитет по транспортному строительству

12 декабря 2013 года под председательством Антона Глушкова состоялось открытое заседание Экспертного Совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере. Мероприятие проходило в рамках Дня саморегулирования в строительной отрасли, организованном НОСТРОЙ в выставочном комплексе «Крокус Экспо», а также в день 20-летия принятия Конституции Российской Федерации. Заседание Экспертного Совета вызвало интерес у гостей форума, которые приняли активное участие в обсуждении рассматриваемых вопросов.

Экспертный Совет рассмотрел и согласовал три экспертных заключения по результатам правовой экспертизы, проведённой членами Экспертного Совета: 

1) экспертное заключение на законопроект № 304493-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд»;

2) экспертное заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в части установления отдельных видов подготовительных работ, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство;

3) экспертное заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в статью 1 Земельного кодекса Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории». 

С законодательной инициативой о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и в постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» выступил вице-президент НП «Объединение проектировщиков» Андрей Панфёров. Предлагаемые изменения направлены на возвращение стадии технико-экономического обоснования в состав проектной документации. Члены Экспертного Совета выразили готовность рассмотреть указанные инициативы и предложили направить в Экспертный Совет проекты нормативных документов.

По инициативе члена Экспертного Совета Максима Москвитина был поднят острейший вопрос, связанный с отзывом лицензий у ряда коммерческих банков, на депозитах которых размещены средства компенсационных фондов многих саморегулируемых организаций. Присутствовавший на заседании координатор по НОСТРОЙ по городу Москве Николай Маркин призвал членов Экспертного Совета принять активное участие в разработке мер, направленных на недопущение утраты средств компенсационных фондов. Было решено совместно с Комитетом НОСТРОЙ по страхованию и финансовым рискам создать Рабочую группу по подготовке законодательных предложений, направленных на защиту средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций. В состав указанной Рабочей группы вошли 10 членов Экспертного Совета.

Затем члены Экспертного Совета приступили к рассмотрению проектов федеральных законов, содержащихся в плане работы Экспертного Совета на декабрь 2013 г. Заместитель Председателя Экспертного Совета Леонид Бандорин рассказал о разработке новой редакции законопроекта № 432575-4 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Новая редакция была разработана Минэкономразвития России во исполнение пункта 1 Плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Текст законопроекта является весьма значительным по объёму, поэтому предложено распределить работу членов экспертной группы по трём основным направлениям: 1) процедура образования земельных участков; 2) вопросы установления и изменения видов разрешённого использования земельных участков; 3) способы предоставления земельных участков.

Заслушав доклад о давно ожидаемом строительным сообществом законопроекте «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и его актуальности для строительной отрасли, Экспертный Совет принял решение о подготовке положительного экспертного заключения.

Во внеплановом порядке, по поручению вице-Президента НОСТРОЙ был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», разработанного в рамках реализации пункта 6 Плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Законопроект вводит процедуру принудительного изъятия неиспользуемых земельных участков или используемых с нарушением законодательства. Члены Экспертного Совета отметили, что предлагаемый законопроектом пункт 5 статьи 44.1 Земельного кодекса является неприемлемым для строительной отрасли, создаёт необоснованные административные барьеры. Вместе с тем, Экспертный Совет счёл целесообразным дополнительно рассмотреть указанный проект федерального закона на предмет возможности расширения изложенного в статье 49 Земельного кодекса перечня, устанавливающего основания для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Создана экспертная группа по подготовке экспертного заключения.

В завершение заседания члены Экспертного Совета рассмотрели и согласовали План работы Экспертного Совета на первое полугодие 2014 года. Следующее заседание Экспертного Совета назначено на 3 февраля 2014 года. 

Источник: Департамент нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ, Пресс-служба НОСТРОЙ