Комитет по транспортному строительству

Вчера, 26 февраля 2014 года, Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности рассмотрел вопрос «О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

На заседании Совета с докладом выступил заместитель начальника отдела методологии саморегулирования Национального объединения строителей Роман Ковнер. Он сообщил, что разработанный в настоящее время Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает компетенцию Минстроя России по утверждению перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом проектом Постановления предлагается разграничить компетенцию Минстроя России и Ростехнадзора в части осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в строительной сфере, а также ведения реестров таких организаций.

Однако разграничение полномочий по государственному надзору за СРО и ведению реестров саморегулируемых организаций предусматривает, что за Минстроем закрепляются полномочия по ведению реестра и осуществлению контролю (надзора) «…за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением объектов, подлежащих регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а за Ростехнадзором – «…за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, подлежащих регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов».

Такое закрепление полномочий обяжет два федеральных органов власти вести реестр членов саморегулируемых организаций и выполнять надзорные функции за одними и теми же саморегулируемыми организациями. В этой ситуации возникнут межведомственные проблемы в части осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций. По мнению докладчика, деление функций по ведению реестра членов саморегулируемых организаций и осуществлению надзора за ними в одной сфере деятельности между различными федеральными органами государственной власти не допустимо, тем более по видам объектов, являющихся результатом деятельности.

Роман Ковнер предложил членам Совета поддержать подготовленный проект заключения Совета на проект рассматриваемого постановления Правительства Российской Федерации и направить его в Минстрой России. Данное предложение было единогласно поддержано членами Совета и участниками заседания. 

Принимая во внимание важность рассматриваемого вопроса, членами Совета было предложено саморегулируемым организациям в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основе заключения Совета направить в Минстрой России свои предложения по доработке проекта Постановления Правительства РФ. 

Источник: Департамент нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ