Комитет по транспортному строительству

6 марта 2014 года в рамках III Российского инвестиционно-строительного форума состоялся круглый стол «Совершенствование градостроительной политики и реализация государственной политики развития СРО стройкомплекса», модератором которого выступил председатель Комитета по строительству объектов связи, телекоммуникаций и информационных технологий НОСТРОЙ Юрий Мхитарян.

В мероприятии приняли участие вице-президент, член Совета НОСТРОЙ Александр Ишин, координатор Национального объединения строителей по г. МосквеНиколай Маркин, советник заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Светлана Бачурина, начальник Организационно-правового управления НОСТРОЙ Юлия Родионова, заместитель директора Департамента взаимодействия с органами государственной власти Константин Пузиков, представители НОП, НОИЗ, а также саморегулируемых организаций в сфере строительства.

С основным докладом в ходе мероприятия выступил Юрий Мхитарян. Он отметил, что институт саморегулирования в строительстве, реализуя предупредительные меры по недопущению аварий и катастроф на объектах капитального строительства, решает важнейшие социальные, государственные задачи по обеспечению безопасности человека, его жизни и деятельности. По мнению Ю. Мхитаряна, СРО стройкомплекса – это социально ориентированные некоммерческие организации, которые нуждаются в поддержке со стороны государства. Кроме того, считает модератор круглого стола, функции СРО могут быть значительно расширены по сравнению с действующим законодательством. На этот тезис Светлана Бачурина парировала, что руководителям СРО нельзя забывать о том, что являясь регуляторами рынка, саморегулируемые организации, в первую очередь, обязаны гарантировать безопасное строительство. 

Главной темой обсуждения на круглом столе стала необходимость совершенствования банковского регулирования и государственной политики по обеспечению сохранности компенсационных фондов СРО стройкомплекса. Отмечая особый правовой статус средств компфондов, каждый выступавший в ходе мероприятия представитель СРО, приходил к выводу о том, что государство должно было озаботиться их защитой. Тем не менее ответственность за сохранность компфондов несет прежде всего руководство саморегулируемых организаций, которое выбирает высокий процент, сбрасывая со счетов риски утраты фондов. Так, по словам Александра Ишина, в крупных банках с государственным участием денежные средства хранят не более 30% СРО. "О том, что Мастер-Банк не самый надежный банк, проходят выемки и прочее было известно, но многие все равно продолжали там размещать деньги..", - говорит вице-президент. По его мнению, вслед за государственной гарантией сохранности фондов, должны ужесточиться и требования к их размещению.   

Потеря компенсационного фонда или его уменьшение не вследствие нанесения ущерба и причинения вреда третьим лицам, не является правонарушением со стороны саморегулируемых организаций стройкомплекса, поэтому СРО не могут и не должны нести ответственность за уменьшение или потерю компенсационных фондов по вине российских кредитных организаций, такой довод приводит Ю. Мхитарян. Однако при всей очевидности специфических функций фондов СРО правовые механизмы их защиты до сих пор не выработаны. Обращение Национального объединения строителей в Центральный банк Российской Федерации оказалось непонятым. Неудовлетворительная отписка получена на запрос НОСТРОЙ о разъяснении статуса компенсационного фонда СРО из Высшего арбитражного суда РФ. По мнению Николая Маркина, к необходимости государственного вмешательства приведет судебный прецедент при наступлении ответственности перед третьим лицом у СРО, утратившей компфонд. Координатор по г. Москве считает, что СРО должны активней включаться в выработку законодательных инициатив по защите компенсационных фондов. В его предложении вынести вопрос о совершенствовании банковского регулирования и государственной политики по обеспечению сохранности компенсационных фондов СРО на окружные конференции и Всероссийский съезд. 

Юлия Родионова рассказала о том, что для разрешения ситуации в Национальном объединении строителей была создана рабочая группа, в том числе с участием юристов СРО. 19 марта состоится первое судебное заседание по обжалованию уведомления конкурсного управляющего о внесении СРО в третью очередь реестра требований кредиторов. "Мы с большим удовольствием работаем со всеми, принимаем все ваши мнения. Руководство НОСТРОЙ работает с министерствами и ведомствами, которые определяют государственную политику в области саморегулирования. Ситуация сложная, и нам предстоит вместе найти из нее выход", - отметила начальник Организационно-правового управления.  

 

Источник: Пресс-служба НОСТРОЙ