Краткая информационная справка о правовом положении саморегулируемых организаций в связи с внесением изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации.
Об организационно-правовой форме саморегулируемых организаций.
С 01 сентября 2014 года Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает исчерпывающий перечень организационно-правовых форм для некоммерческих организаций (пункт 3 статьи 50 ГК РФ).
Согласно положений подпункта 5 пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) к некоммерческим партнерствам, созданным до дня вступления указанного закона, применяются нормы главы 4 ГК РФ об ассоциациях (союзах). При этом в соответствии с положениями пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ
при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц, равно как и изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ может быть произведено в правоустанавливающих и иных документах, содержащих его прежнее наименование,
при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 54 ГК РФ наименование некоммерческой организации должно содержать указание на организационно- правовую форму и характер деятельности юридического лица (например, Ассоциация «Строители плотин»).
При приобретении юридическим лицом статуса саморегулируемой организации в наименовании рекомендуется указывать, что данное юридическое лицо является саморегулируемой организацией. При этом цели и предмет деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства раскрываются в статье 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом наименование некоммерческой организации будет выглядеть следующим образом: Саморегулируемая организация Ассоциация «Строители плотин».
Таким образом, саморегулируемым организациям не требуется незамедлительно вносить изменения в учредительные документы, если такие изменения связанны исключительно с приведением Устава в соответствие с требованиями главы 4 ГК РФ в части уточнения организационно-правовой формы.
Решение о внесении изменений в Устав в части организационно-правовой формы может быть принято на ближайшем общем собрании членов саморегулируемой организации. При этом необходимо обратить внимание, что приведение учредительных документов в соответствие с требованиями измененного законодательства, в том числе в связи с необходимостью изменения организационно-правовой формы некоммерческой организации в силу прямого указания закона, не является реорганизацией некоммерческой организации.
Об органах управления саморегулируемой организации.
Согласно пункту 1 статьи 65.1 ГК РФ ассоциация (союз) является корпоративным юридическим лицом (корпорацией). Статьей 65.3 и пунктом 2 статьи 123.10 ГК РФ определяется структура органов управления ассоциации (союза), а именно:
1. Общее собрание членов саморегулируемой организации, являющееся высшим органом управления. В некоммерческих корпорациях с числом участников более 100 высшим органом управления может являться съезд, конференция или иной представительный орган, определенный уставом.
2. Коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет) - контролирующий деятельность исполнительных органов корпорации. Абзацем 5 пункта 2 и пунктом 4 статьи 65.3 ГК РФ образование коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) относится к компетенции Общего собрания членов саморегулируемой организации путем указания на такой орган в уставе (наименование, компетенция, порядок формирования и срок полномочий, порядок принятия решений).
ГК РФ содержит ограничение на вхождение в состав коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа или членов коллегиальных исполнительных органов. Указанные лица не могут составлять более ¼ состава коллегиального органа управления корпорацией и не могут являться председателями коллегиального органа управления.
Исполнительный орган осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации. Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным (совет, правление, президиум и т.п.) и (или) единоличным (президент, председатель и др.).
Наименование, компетенция, порядок формирования и срок полномочий, порядок принятия решений исполнительными органами управления саморегулируемой организации должны быть определены в уставе саморегулируемой организации.
Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица.
Законодательством уточнена ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица.
Так, уполномоченное лицо обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Такая ответственность возникает если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей Уполномоченное лицо действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
О деятельности саморегулируемых организаций.
Пунктом 4 статьи 50 ГК РФ допускается осуществление некоммерческой организацией приносящий доход деятельности при условии, если это:
− предусмотрено уставом некоммерческой организации;
− служит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация;
− соответствует целям некоммерческой организации;
− у некоммерческой организации имеется имущество, рыночная стоимость которого составляет не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью (Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливает минимальный размер 10 тыс. рублей).
При этом необходимо иметь ввиду, что основными целями и содержанием деятельности саморегулируемой организации согласно статье 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются предупреждение причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемой организации, и повышение качества строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые должны достигается путем разработки и утверждения документов (требования к выдаче свидетельства, правила контроля и документы, устанавливающие систему мер дисциплинарного воздействия), а также контроля за их соблюдением членами саморегулируемой организации.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе осуществлять деятельность приносящую доход, только в случае, если эта деятельность направлена на предупреждение причинения вреда и повышение качества строительных работ, и при этом такая деятельность прямо поименована в уставе саморегулируемой организации, так как саморегулируемые организации обладает специальной правоспособностью.
Выводы: при внесении изменений в устав организации необходимо обратить внимание на следующее:
а) необходимость изменения организационно-правовой формы юридического лица возникает в случаях, когда прежняя организационно-правовая форма юридического лица утратила свою силу в силу закона. Изменение организационно-правовой формы должно быть произведено при приведении устава в соответствие с изменившимся законодательством и это не является реорганизацией;
б) необходимо оговорить вопросы ответственности лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, имеющих фактическую возможность определять действия юридического лица (ст. 53.1 Кодекса);
в) уточнить компетенцию органов управления, а также их наименований;
г) закрепить последствия прекращения членства в ассоциации (союзе) (п.3 ст. 123.11 ГК РФ - 3. Членство в ассоциации (союзе) неотчуждаемо. Последствия прекращения членства в ассоциации (союзе) устанавливаются законом и (или) ее уставом).
