Новости

25 октября 2016 на площадке Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» прошел круглый стол на тему «Законодательные новеллы в строительной отрасли: игра по новым правилам», посвященный вопросам изменения законодательства в сфере саморегулирования в соответствии с Федеральным Законом № 372.

В обсуждении практической реализации закона участвовали представители Минстроя России, Ростехнадзора, Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ), девелоперского сообщества, подрядных и саморегулируемых организаций. Модераторами круглого стола выступили член Президиума Генсовета «Деловой России», генеральный директор компании «Эталон-Инвест» Даниил Селедчик и заместитель генерального директора компании Coalco, профессор РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Михаил Викторов.

В своем выступлении директор Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Олег Сперанский отметил, что «изменения в законодательстве преследовали определенные цели, основная из которых – провести реформу саморегулирования, чтобы саморегулирование таковым стало». Существующие проблемы, по его мнению, проистекают из того, что с введением института саморегулирования вместо лицензирования, по факту, появились «чиновники от бизнеса», занимающиеся сбором средств со строителей, а не развитием института саморегулирования. 

Кроме того, отметил Олег Сперанский, и сами строительные организации до сих пор не стремились принимать активное участие в жизни СРО. Многие из них только сейчас узнали, что «являются членами какого-то СРО, что они заплатили в СРО деньги, и на данный момент этих денег нет». Таким образом, изменения в законодательстве сложились из нескольких составляющих: попытки снизить нагрузку на представителей малого и среднего бизнеса, повышения ответственности членов СРО, а также выведения из системы саморегулирования субподрядчиков. Еще один важный этап – введение системы двух компенсационных фондов.

При этом Олег Сперанский заметил: «Созданная система, безусловно, не идеальна. Сейчас, работая с застройщиками и представителями межрегиональных организаций, мы видим, что какие-то точечные корректировки Градостроительного кодекса потребуются. Кроме того, до конца весны правительство и Минстрой России отрегулируют и примут все необходимые во исполнение 372-го закона нормативно-правовые акты, чтобы запустить всю систему в полном объеме».

Михаил Викторов напомнил собравшимся о том, что на недавнем юбилейном съезде Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Президент России Владимир Путин заметил, что «наш ответ санкциям – дать больше свободы бизнесу». Саморегулирование – это как раз передача всех контрольных функций именно бизнесу.

Позицию бизнеса по вопросу законодательных нововведений выразил член Президиума Генсовета «Деловой России», генеральный директор компании «Эталон-Инвест» Даниил Селедчик. Он подчеркнул: «Система создавалась для определения и регулирования деятельности строительной отрасли. На практике же появилось очень много платных СРО, у которых можно было, по сути, купить необходимые допуски. Такая ситуация не может устраивать государство, поскольку строительный рынок серьезный и связан с определенными рисками. И сегодняшний шанс для самоочищения – последний».

В продолжение дискуссии Исполнительный директор Ассоциации «Национальное объединение строителей» Виктор Прядеин еще раз обратил внимание собравшихся, что ключевая аудитория, ради которой реформа и проводится, – это строительные компании. Он призвал строителей крайне внимательно относиться к письмам и уведомлениям от саморегулируемых организаций, в которых они на сейчас состоят: «По итогам проверки строительной компании ее (при выявлении нарушений) могут исключить из членов СРО по решению органов управления саморегулируемой организации. Нужно внимательно реагировать на все запросы СРО и предоставлять максимум информации».

Исполнительный директор НОСТРОЙ отметил, что сейчас поступает много жалоб на действия саморегулируемых организаций. Если раньше система саморегулирования стремилась вовлечь в СРО как можно больше членов, то в настоящее время, в переходный период, в связи с обострением вопроса сохранности компенсационных фондов и необходимости перечисления этих средств при переходе строителей в региональные СРО, имеют место массовые проверки членов СРО, в результате которых часто происходят исключения.

Виктор Прядеин акцентировал внимание строительных организаций на одном из ключевых нововведений саморегулирования – введении регионального принципа формирования СРО: «К 1 июля 2017 года все члены СРО должны быть зарегистрированы в том же субъекте Российской Федерации, что и саморегулируемая организация, членами которой они являются. Обращаю внимание, что некоторые СРО для прекращения членства придумывают сложную процедуру, которая законом не предусмотрена. Для перехода достаточно подать и зарегистрировать уведомление о прекращении членства в СРО с целью последующего перехода в СРО в том субъекте Российской Федерации, где зарегистрирована строительная организация. С даты, указанной в уведомлении, членство в старой СРО прекращается».

Далее Директор Департамента профессионального образования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева в своем докладе рассказала о формировании Национального реестра специалистов строительной отрасли и о требованиях, предъявляемых к специалистам строительных организаций.  

О недостаточном внимании к деятельности СРО со стороны самих строительных компаний сказал и начальник отдела судебно-претензионной работы Правового управления Ростехнадзора Андрей Гаврилов: «На наш взгляд, существующие проблемы связаны с некой пассивностью самих строителей. Ведь как происходило в большинстве случаев: заплатили взнос в компфонд, выдали доверенность на участие в общем собрании и забыли о своем членстве в СРО. И вспомнили только после того, когда оказалось, что допуск уже не действует».

В завершение мероприятия все спикеры призвали участников строительной отрасли внимательно следить за новостями и публикациями по соответствующей теме на порталах Минстроя России, НОСТРОЙ и Ростехнадзора, так как период, в течение которого строительным компаниям необходимо определиться с саморегулируемой организацией, очень ограниченный – до 1 декабря 2016 года.