Часто задаваемые вопросы
В НОСТРОЙ с заявлением о перечислении вправе обратиться индивидуальный предприниматель, юридическое лицо (далее - заявитель):
1) являвшиеся членами Исключенной СРО на дату исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций;
2) добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, до дня исключения сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации заявителей или в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 554 ГрК РФ, в случае, если заявления, поданные ими в соответствии с частью 13 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ не были удовлетворены или удовлетворены частично, за исключением случая, предусмотренного частью 132 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ.НОСТРОЙ осуществляет перечисление средств КФ Исключенной СРО только в подтвержденном (приложенными к заявлению документами) размере уплаченного заявителем взноса в компенсационный фонд (фонды) Исключенной СРО, но не более взноса, подлежащего уплате таким заявителем в соответствующий компенсационный фонд Действующей СРО (часть 161 статьи 5516 ГрК РФ).
Средства, внесенные заявителем в компенсационный фонд Исключенной СРО, сформированный до 4 июля 2016 года, перечисляются НОСТРОЙ на соответствующие специальные банковские счета Действующей СРО с учетом указанного в заявлении, поданном в Исключенную СРО в соответствии с пунктом 2 части 5 или части 13 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ распределения взноса в компенсационный фонд.
Например:
Заявителем в КФ Исключенной СРО был внесен взнос в размере 300 000 руб., но в Действующую СРО подлежит уплате взнос в КФ ВВ в размере 100 000 руб., т.к. заявителем выбран 1-й уровень ответственности члена СРО.
В таком случае НОСТРОЙ вправе будет перечислить только 100 000 руб., что соответствует взносу в КФ ВВ согласно 1-му уровню ответственности члена СРО.В случае самостоятельного внесения взносов в КФ Действующей СРО заявитель после перечисления НОСТРОЙ в КФ Действующей СРО по заявлению указанного заявителя денежных средств КФ Исключенной СРО вправе на основании пункта 8 части 4 и (или) пункта 8 части 5 статьи 5516 ГрК РФ обратиться в Действующую СРО с заявлением о возврате излишне самостоятельно уплаченных им в КФ денежных средств.
Например:
Заявитель принял решение участвовать в КФ ВВ Действующей СРО с 1-ым уровнем ответственности (размер взноса – 100 000 руб.). Первоначально заявитель сам внес указанные денежные средства в КФ ВВ Действующей СРО.
Затем НОСТРОЙ по заявлению указанного заявителя перечислил в КФ ВВ Действующей СРО денежные средства в размере 100 000 руб., внесенные им ранее в КФ ВВ Исключенной СРО.
Таким образом, совокупный размер внесенных за указанного заявителя денежных средств в КФ ВВ Действующей СРО составил 200 000 рублей, что на 100 000 рублей больше взноса, который необходимо было внести.
В данном случае заявитель имеет право обратиться в Действующую СРО с заявлением о возврате денежных средств в размере 100 000 рублей, которые были излишне уплачены им самостоятельно.Не допускается при осуществлении перечисления средств компенсационных фондов перераспределение НОСТРОЙ средств компенсационного фонда возмещения вреда и средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Исключенной СРО, поступивших на специальный банковский счет (счета) НОСТРОЙ.
Например:
а) внесенные заявителем в КФ Исключенной СРО средства в размере 1 000 000 руб. по его заявлению ранее были распределены следующим образом: 100 000 руб. – в КФ ВВ, 900 000 руб. – в КФ ОДО.
При этом заявитель просит НОСТРОЙ перечислить в КФ ВВ Действующей СРО 500 000 руб. и в КФ ОДО 500 000 руб., прикладывая документы о выбранных уровнях ответственности в КФ ВВ (2-й уровень) и КФ ОДО (2-ой уровень).
В таком случае НОСТРОЙ не вправе перечислить в КФ ВВ более 100 000 руб., т.к. ранее член СРО уже распределил свой взнос, а перераспределение НОСТРОЙ средств КФ не предусмотрено.
Таким образом, в указанном случае НОСТРОЙ произведёт перечисление 100 000 руб. в КФ ВВ и 500 000 в КФ ОДО Действующей СРО.
б) если в НОСТРОЙ перечислены только средства КФ ВВ Исключенной СРО, то НОСТРОЙ не вправе осуществлять перечисления в КФ ОДО Действующей СРО из этих средств.
(Установлены приказом Минстроя России от 08.04.2022 № 261/пр «Об утверждении оснований для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций решения об отказе в удовлетворении заявления о перечислении, указанного в части 16 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации»)
1) отсутствие в заявлении о перечислении и прилагаемых к нему документах:
а) решения постоянно действующего коллегиального органа управления СРО о приеме заявителя в члены такой СРО (в случае, если такое решение не вступило в законную силу);
б) подтверждения оплаты заявителем взноса в соответствующий КФ Исключенной СРО;
в) сведений о размере взноса, подлежащего перечислению в соответствующий КФ Действующей СРО;
г) сведений о реквизитах специального банковского счета (счетов) СРО, на который подлежат перечислению зачисленные на счет НОСТРОЙ средства КФ Исключенной СРО.
2) повторное обращение заявителя о перечислении в случае перечисления НОСТРОЙ средств соответствующего КФ Исключенной СРО в размере, установленном частью 161 статьи 5516 ГрК РФ, по ранее поступившему заявлению о перечислении от этого заявителя.
Из содержания части 161 статьи 5516 ГрК РФ следует, что перечисление денежных средств осуществляется НОСТРОЙ в размере уплаченного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в КФ Исключенной СРО, но не более размера взноса, подлежащего уплате таким лицом в соответствующий в КФ Действующей СРО, принявшей решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО, в соответствии с заявленным уровнем ответственности.
3) отсутствие сведений о заявителе в реестре членов Исключенной СРО, ведение которого осуществляется (осуществлялось) в соответствии со статьей 5517 ГрК РФ.
4) отсутствие зачисленных на специальный банковский счет (счета) НОСТРОЙ средств соответствующего КФ Исключенной СРО в день принятия решения по такому заявлению о перечислении или отсутствие средств соответствующего КФ, не распределенных по ранее поступившим заявлениям о перечислении других заявителей, а также заявлениям о возврате, указанным в части 1 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Актуальные сведения о поступлении средств КФ Исключенных СРО на специальный банковский счет (счета) НОСТРОЙ размещаются на официальном сайте НОСТРОЙ в подразделе «Сведения об Исключенных СРО» раздела «Исключенные СРО».
5) Отсутствие нераспределенных зачисленных на специальный банковский счет (счета) НОСТРОЙ средств соответствующего КФ Исключенной СРО в день исполнения решения о полном или частичном удовлетворении заявления о перечислении в связи с исполнением НОСТРОЙ обязанности по осуществлению выплат в соответствии со статьями 60 и 601 ГрК РФ.
6) Исключение из государственного реестра СРО сведений о СРО, которой принято решение о приеме заявителя в члены СРО.
Отказ в перечислении средств КФ не препятствует повторному обращению члена Исключенной СРО в НОСТРОЙ с заявлением о перечислении средств КФ, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.
Перечисление средств, внесенных ранее в КФ Исключенной СРО, возможно только после поступления на специальный банковский счет НОСТРОЙ средств КФ Исключенной СРО, а также при соблюдении заявителем следующих последовательно совершенных действий:
1. Вступление заявителя в Действующую СРО в порядке, предусмотренном статьей 556 ГрК РФ.
2. Направление в НОСТРОЙ заявления о перечислении средств КФ в Действующую СРО.
Указанное заявление может быть подано на бумажном носителе посредством личного обращения в НОСТРОЙ или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа (комплекта электронных документов), подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Заявление о перечислении должно содержать:
1) полное наименование Исключенной СРО, членом которой являлся заявитель, ее регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций;
2) полное наименование Действующей СРО, которой принято решение о приеме заявителя в свои члены, ее регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций;
3) сведения о размере средств, подлежащих перечислению в КФ Действующей СРО;
4) сведения о заявителе (полное наименование, его идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, адрес места нахождения, контактные данные).
К заявлению о перечислении прилагаются следующие документы:
1. Документ, подтверждающий факт принятия решения о приеме заявителя в члены Действующей СРО (предоставляется в случае, если такое решение не вступило в законную силу):
оригинал выписки из протокола постоянно действующего коллегиального органа управления СРО о приеме заявителя в ее члены
или
заверенная саморегулируемой организацией копия протокола постоянно действующего коллегиального органа управления СРО о приеме заявителя в ее члены.
2. Надлежащим образом заверенная копия заявления о приеме в члены Действующей СРО в случае, если в протоколе о приеме заявителя в члены СРО отсутствует указание на заявленный заявителем уровень ответственности по обязательствам, в соответствии с которым подлежит внесению взнос в соответствующий компенсационный фонд Действующей СРО, с отметкой СРО о получении (предоставляется в случае, если такое решение не вступило в законную силу).
3. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих оплату заявителем взноса в КФ возмещения вреда и в случае, если заявитель участвовал в формировании КФ обеспечения договорных обязательств оплату взноса в такой фонд Исключенной СРО.
Такими документами могут быть:
- надлежащим образом заверенная копия документа, подтверждающего исполнение кредитной организацией распоряжения заявителя (платежное поручение), с указанием даты исполнения, проставлением штампа кредитной организации и подписи уполномоченного лица кредитной организации (в том числе в случае оформления распоряжения в электронном виде). Требования к оформлению платежных поручений устанавливаются Центральным Банком Российской Федерации;
- справка или иной подлинник документа, составленные кредитной организацией (в том числе правопреемником) на бумажном носителе и подтверждающие факт уплаты взноса;
- копия судебного акта, которым установлено обстоятельство уплаты соответствующего взноса (копия судебного акта арбитражного суда либо копия судебного акта суда общей юрисдикции, заверенная таким судом);
- иной документ, позволяющий достоверно установить факт уплаты взноса в компенсационный фонд Исключенной СРО.
В перечисленных документах также должны содержаться сведения о плательщике, сумме платежа и назначении платежа, которыми подтверждается уплата взноса именно в компенсационный фонд Исключенной СРО.
4. В случае внесения взноса в компенсационный фонд, сформированный до 04.07.2016, который не был распределен в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих размер такого взноса и его оплату.
Необходимо также приложить копию заявления, поданного в Исключенную СРО в соответствии с частью 9 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, в котором указано распределение взноса в компенсационный фонд (такое заявление должно иметь отметку Исключенной СРО о получении либо к нему должны быть приложены почтовые документы, подтверждающие его направление в Исключенную СРО в предусмотренные законодательством РФ сроки). В случае если такое заявление не подавалось, необходимо сделать об этом отметку в соответствующем месте заявления (форма заявления размещена в разделе «Исключенные СРО» подраздел «Формы документов»).
5. Заверенные Действующей СРО реквизиты специального банковского счета (счетов), на который подлежат перечислению зачисленные на счет НОСТРОЙ средства компенсационного фонда (фондов) Исключенной СРО.
В отношении соответствующего специального банковского счета КФ ВВ/КФ ОДО Действующей СРО в обязательном порядке должны быть указаны следующие реквизиты: № специального банковского счета и его назначение; Банк получателя; БИК; № Корреспондентского счета; ИНН банка; КПП банка.
6. Для лиц, добровольно прекративших членство в СРО до дня исключения сведений о ней из государственного реестра СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации заявителей, в случае, если заявления, поданные ими в соответствии с частью 13 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ не были удовлетворены или удовлетворены частично, за исключением случая, предусмотренного частью 132 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, дополнительно прикладываются:
6.1. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих уведомление заявителем Исключенной СРО о добровольном прекращении членства в связи с переходом в СРО по месту регистрации заявителя.
6.2. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих обращение заявителя в Исключенную СРО с заявлением, предусмотренным частью 13 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ.
Документы, указанные в п.п. 6.1 и 6.2, должны иметь отметку Исключенной саморегулируемой организации о получении либо к ним должны быть приложены почтовые документы, подтверждающие направление в Исключенную саморегулируемую организацию в предусмотренные законодательством РФ сроки.
6.3. В случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего Исключенную СРО перечислить внесенные заявителем средства в компенсационный фонд (фонды) Исключенной СРО в компенсационный фонд (фонды) действующей СРО, к заявлению о перечислении дополнительно прилагается копия такого судебного акта.
В разделе «Исключенные СРО» содержатся актуальные сведения:
- о зачислении средств Исключенной СРО на специальный банковский счет НОСТРОЙ (подраздел «Сведения об Исключенных СРО»);
- разработанная НОСТРОЙ форма заявления о перечислении (подраздел «Формы документов»).
Частью 3 статьи 21 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» закреплено, что некоммерческая организация (далее - НКО) считается исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций и прекратившей деятельность в качестве саморегулируемой организации с момента, в том числе, издания соответствующего приказа.
Соответственно, членство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в СРО, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, не прекращается и такая организация продолжает осуществлять свою деятельность как НКО.
При этом согласно положениям пункта 2 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) члены ассоциации (союза) также обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы и по решению высшего органа ассоциации (союза) вносить дополнительные имущественные взносы в имущество ассоциации (союза). Член НКО может быть исключен из нее в случаях и в порядке, которые установлены уставом такой организации в соответствии с законом.
Согласно положению части 1 статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» источниками формирования имущества НКО в денежной и иных формах являются в том числе регулярные и единовременные поступления от членов такой организации (вступительные, членские и целевые взносы).
Положением части 1 статьи 123.10 Кодекса установлено, что принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов относится к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза).
Таким образом, законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность членов СРО уплачивать членские взносы в порядке и размере, установленном общим собранием СРО.
Вместе с тем, согласно положениям статьи 55.8 Кодекса правовым последствием исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций для членов саморегулируемой организации является прекращение права выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору строительного подряда, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися членами такой организации.
Кроме того, согласно абзацу второму части 1 статьи 123.11 Кодекса член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.
Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом СРО.
Таким образом после исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являвшиеся членами такой СРО вправе вступить в члены СРО, сведения о которой включены в государственный реестр СРО в порядке, предусмотренном статьей 55.6 Градостроительного Кодекса РФ, по месту регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.Принятые сокращения:
СРО – саморегулируемая организация;
Исключенная СРО – саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций;
Действующая СРО – саморегулируемая организация, сведения о которой содержатся в государственном реестре саморегулируемых организаций и которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в состав членов.
КФ – компенсационный фонд;
ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Федеральной закон № 191-ФЗ – Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
