Публикации

Пандемия коронавируса внесла коррективы в жизнь строительного сообщества. В НОСТРОЙ 27 марта появился Ситуационный центр по поддержке отрасли. Основными направлениями работы стали анализ состояния строительного комплекса, обмен информацией между стройорганизациями, СРО и органами власти, а также формирование предложений профессионального сообщества для дальнейшего развития отрасли. О ситуации в строительной отрасли и о планах на будущее рассказал "Вестнику" президент Национального объединения строителей Антон Глушков.

Антон Николаевич, к каким результатам привело создание Ситуационного центра?

В Ситуационный центр ежедневно поступали десятки писем, в том числе с предложениями по поддержке строительной отрасли. В целом специалисты НОСТРОЙ аккумулировали 124 предложения по оперативным мерам и 85 по долгосрочным мероприятиям. Более 40 предложений профессионального сообщества реализовано в полном объеме. Часть долгосрочных мер нашли отражение в Общенациональном плане действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения развития России. Предложения опубликованы на сайте НОСТРОЙ, и мы продолжаем их формировать. Одним из механизмов получения обратной связи от строительных организаций, что называется, «с земли» стали опросы. Ведь с конца марта ежедневно принимались десятки федеральных и региональных нормативных правовых актов. Органы власти ежедневно публиковали методические рекомендации, разъяснения и дополнительную информацию о временных правилах функционирования той или иной сферы деятельности компаний, в том числе строительной отрасли.

В начале проведения опросов мы наблюдали динамику остановки строительства объектов или остановки выполнения отдельных работ подрядчиками, наметившееся отставание от планов выполнения работ. Произошло ухудшение обеспеченности стройплощадок материалами, оборудованием, особенно импортным. Зафиксированы отдельные случаи роста цен на стройматериалы и оборудование. Наблюдались перебои в работе МФЦ и Росреестра. Но со второй половины мая ситуация начала меняться, строительство возобновилось. Так, на начало мая, когда в отдельных регионах стали снимать ограничения, строительная деятельность была разрешена лишь в 16 субъектах РФ. А в 39 субъектах работать строительным компаниям разрешили при соблюдении пропускного режима. В 28 субъектах строительство объектов серьезно ограничили - на этих территориях продолжали работать только организации, которым по решению регионального органа исполнительной власти разрешено продолжение деятельности при соблюдении мер противоэпидемиологической безопасности. В Москве и Московской области проведение строительных работ было запрещено за небольшим исключением медицинских и инфраструктурных объектов на 3 и 4 недели соответственно. По состоянию на 6 мая 2020 года бесперебойная работа МФЦ отмечена лишь в 43 субъектах РФ, в 35 ограничен перечень предоставляемых услуг, а в 6 субъектах МФЦ вовсе не работали.

Какой сегмент строительства больше всего пострадал во время режима самоизоляции?

Последствия введения ограничительных мер с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в большей степени ощутил на себе сегмент жилищного строительства. Подрядные организации, не задействованные в строительстве жилья, чаще продолжали работать, так как стройки по госзаказу практически не останавливали. Говорить о последствиях в цифрах пока рано. По рынку жилищного строительства точная картина будет ясна после опубликованных данных Росстатом по итогам первого полугодия текущего года. Отчетность Росстата за первые 4 месяца 2020 года показывает снижение графика ввода жилья на 1,3% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года и снижение на 5,2% по отношению к 2018 году. Апрель 2020 года показал падение по вводу на 19,5% - в России было введено 1,7 млн кв. метров жилья, что на 0,4 млн кв. метров меньше, чем за аналогичный период 2019-го. По данным Росстата, объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в апреле 2020 года снизился на 2,3% по сравнению с аналогичным показателем 2019 года (в сопоставимых ценах). Сокращение объема работ в отрасли наблюдается впервые после 11 месяцев роста. О переносах сроков строительства и об объеме финансовых изменений по бюджетным стройкам можно будет говорить и вовсе после опубликования ежегодного доклада Счетной палаты России.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил предоставления займов членам саморегулируемых организаций...» разрешает СРО до 1 января 2021 года выдавать своим членам займы из средств компенсационных фондов (КФ ОДО). Какая эффективность ожидается от этой поддержки?

Сегодня уповать исключительно на бюджетные меры поддержки неправильно. Нужно изыскивать внебюджетные источники. И один из них - средства компенсационных фондов СРО в области строительства и проектирования. За 10 лет существования института отраслевого саморегулирования добропорядочные СРО увеличили компенсационные фонды за счет размещения средств в уполномоченных банках. Этот накопленный доход СРО и смогут направить на кредитование своих членов.

Мера призвана смягчить для строителей последствия распространения COVID-19 и введенных в связи с этим ограничений. Поддержка строительных предприятий за счет средств КФ ОДО будет носить краткосрочный характер - пока планируется выдавать займы до 1 января 2021 года. Эти займы будут исключительно целевыми. Их можно направить на выплату зарплаты, приобретение стройматериалов, конструкций и оборудования для выполнения работ по контрактам, заключенным до 1 апреля 2020 года в соответствии с законами 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлением правительства N° 615, а также по договорам подряда в рамках жилищного строительства с привлечением средств дольщиков. Для получения положительного решения, помимо документов, подтверждающих наличие текущих контрактов, потребуется обеспечение - залог, поручительство, передача прав требования к заказчику. Важный момент: займы не будут беспроцентными, но ставка не должна превышать половину ключевой ставки Банка России на день выдачи.

Какие перемены в жизнь отрасли внесет разработанный Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения?

Четыре раздела и несколько подразделов Общенационального плана действий прямо или косвенно касаются строительной отрасли. Это и изменение системы госзаказа, и совершенствование процедур в рамках градостроительной деятельности и земельных правоотношений, и поддержка рынка жилищного строительства, и другие. Важно отметить, что подавляющее большинство мероприятий - это глубоко проработанные предложения по развитию отрасли Минстроем России совместно с профессиональным и экспертным сообществом. В течение весны этого года мы получали множество предложений от строительного сообщества, аккумулировали их и направляли в федеральные органы власти. Ряд из них нашли отражение в плане. Реализация Общенационального плана окажет благоприятное влияние на упразднение излишних процедур, приведет к упрощению ведения бизнеса и даст хороший экономический эффект.

Какова ситуация в строительной отрасли сегодня, когда режим самоизоляции практически снят?

Строительство ведется усиленными темпами во всех сегментах. Целевые показатели национальных проектов никто не отменял, выделены огромные бюджетные средства на их реализацию, а значит, надо строить. В стадии строительства сегодня находятся порядка 80 тыс. объектов различного назначения, возведение которых обеспечивают свыше 93 тыс. подрядных организаций - членов СРО и более 3,3 тыс. компаний-застройщиков жилья. Около 90% компаний - это субъекты МСП. В отрасли трудоустроено свыше 6 млн граждан РФ. Движение - жизнь. Для строительной отрасли этот девиз более чем актуален, ведь все мы знаем, что, когда идет стройка, в движение приходят до 10 смежных отраслей экономики. Мы говорили во время действия ограничительных мер, говорим и сейчас: строительство не должно останавливаться ни на один день, тогда будет работать вся экономика.

Какие важные перемены ожидают строительное сообщество?

Самые крупные изменения продолжают происходить в сфере государственного заказа. Переход от критерия «цена» к критерию «качество», пожалуй, самое важное событие текущего года.

Профессиональное сообщество много лет доказывало необходимость этих перемен. Принятая мера по поддержке организаций - исполнителей государственных и муниципальных контрактов, а именно возможность изменения цены и срока контракта, позволит сохранить баланс интересов сторон таких контрактов и завершить строительство объектов, пусть даже с небольшой задержкой. Правда, важным вопросом реализации таких мер является разъяснительная работа федерального министерства, как правильно их применять. Важным событием стало введение моратория для проведения целого ряда проверок на кризисный период. Это позволило компаниям сконцентрироваться на сохранении объема работ, штата работников организаций и решении возникших экономических трудностей. Как показывают текущие данные, самыми востребованными мероприятиями с экономической точки зрения для рынка жилищного строительства стали льготная программа ипотечного кредитования и программа субсидирования ставок застройщиков.

Антон Николаевич, каковы дальнейшие планы НОСТРОЙ?

Работа перешла в штатный режим. Мы вернулись к вопросам развития и совершенствования института саморегулирования в строительстве, а также Национального реестра специалистов. Активизировалась работа в рамках административной реформы. Начала работу новая экспертная группа Трансформации делового климата по направлению «Градостроительная деятельность». Пандемия доказала, насколько важны процессы цифровизации в отрасли, поэтому наши специалисты прорабатывают место и роль НОСТРОЙ в цифровом будущем строительства. Отмечу, что продолжается и работа Ситуационного центра. На нашем официальном сайте можно следить за изменениями законодательства, за работой НОСТРОЙ в ходе реализации антикризисных мер. Все инициативы профессионального сообщества мы будем и дальше реализовывать в рамках текущих реформ.