Региональные новости

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) анонсирует запуск электронного федерального «Единого реестра членов саморегулируемых организаций строителей» на 14 августа 2015 года. По предварительной оценке самого Национального объединения, актуальные данные о своих членах к этому сроку смогут подать не более 2/3 строительных СРО.

Работа над созданием Единого реестра строительных компаний – членов СРО стартовала после принятия поправок в Градостроительный кодекс РФ (№ 359-ФЗ от 24.11.2014), которые обязали Национальное объединение строителей вести такой реестр на постоянной основе, а саморегулируемые организации – подавать в него актуальные данные. Пробный сбор данных о строительных компаниях НОСТРОЙ провел в декабре 2014 года. К маю 2015 года Минстрой России и Рос­технадзор, призванные контролировать правильность ведения Единого реестра членов СРО, согласовали и утвердили все необходимые регламенты по его ведению. А уже в июле 2015 года НОСТРОЙ провел рабочее тестирование программной оболочки Единого реестра и приступил к актуализации данных.

Открытые данные

В рабочем тестировании на добровольной основе принимали участие 12 саморегулируемых организаций. Но первой СРО, о членах которой в реестре появились полные и актуальные данные, стала саморегулируемая организация Союз «Строительный ресурс».
– Попытки создать электронный реестр всех компаний, получивших допуски СРО, предпринимались с самого начала введения саморегулирования. Национальное объединение строителей начинало эту работу еще в 2010 году, – рассказал «Строи­тельному Еженедельнику» президент Союза «Строительный ресурс» Вик­тор Кри­вошонок. – Но в то время передача данных в единый реестр была добровольной, и убедить все саморегулируемые организации открыть данные о своих членах национальному объединению тогда не удалось.
Дело в том, что основные нарушения в деятельности строительных саморегулируемых организаций связаны с манипуляциями реестрами выданных допусков. Директора таких СРО-нарушителей берут со строителей деньги и выдают им Свидетельство о допуске, но факт получения от компании взноса в компенсационный фонд СРО и факт выдачи допуска нигде публично не фиксируют. Это позволяет проводить деньги строителей мимо компенсационного фонда, а самой организации – уходить от ответственности, так как когда орган надзора предъявляет СРО свидетельство о допуске, факт выдачи которого не зафиксирован в реестре, руководство организации всегда может заявить, что такой бумаги СРО не выдавала, и предъявляемое свидетельство – это подделка. Запуск Единого реестра членов СРО сделает такие манипуляции невозможными. Свидетельство о допуске СРО будет действующим только в том случае, если информация о его выдаче зафиксирована в Едином реестре. Заказчик или представитель надзора всегда сможет проверить подлинность предъявленного ему допуска, а также действует ли он в данный конкретный момент.
– В первую очередь в создании Единого реестра членов СРО заинтересовано государство, – считает президент Союза «Строительный ресурс» Виктор Криво­шонок. – В данный момент никто не обладает точными данными о количестве компаний, имеющих право выполнять работы, влияющие на качество и безопасность объектов капитального строительства на территории нашей страны.
А эти данные очень важны для планирования и понимания ситуации в отрасли. Оказывается, отраслевое министерство не располагает сейчас полной и достоверной информацией о том, сколько компаний имеют право вести работы по генподряду, сколько могут брать контракт свыше 100 млн рублей и т. д. В аппарате НОСТРОЙ также признают, что сейчас никому не известен точный объем средств, сосредоточенных в компенсационных фондах СРО. Но, самое главное, запуск Единого реестра должен придать завершенный вид системе надзора над деятельностью СРО. С высоких трибун уже не раз звучало, что система саморегулирования имеет большой потенциал, но он не может быть реализован, пока в среде самих саморегулируемых организаций есть нарушения закона.

Технические вопросы

Как и всякое новое дело, создание реестра вызывает у саморегулируемых организаций много вопросов. Когда возникали первые СРО, все они вели реестры в разных электронных форматах, и сейчас непросто все это объединить даже с технической точки зрения. По оценке самого НОСТРОЙ, порядка трети из 274 СРО строителей по различным причинам не смогут в срок подать данные о своих членах.
В целях содействия СРО, испытывающим трудности при загрузке сведений в Единый реестр и обратившимся за помощью в НОСТРОЙ, было принято решение обратиться к специалистам. Национальное объединение строителей заключило трехстороннее соглашение с Национальным агентством мониторинга и статистики (НАМИС) – разработчиком Единого реест­ра членов СРО и Союзом «Строительный ресурс» – первой организацией, которая самостоятельно без ошибок загрузила данные в Единый реестр, – о сотрудничестве в области организационно-технической поддержки саморегулируемых организаций.
– Участники соглашения предоставят саморегулируемым организациям помощь по ряду вопросов. В том числе будет оказана практическая помощь в подготовке информации и документов, предоставляемых в НОСТРОЙ для целей внесения сведений в Единый реестр членов СРО, – говорится в сообщении Национального объединения строителей.
Стоит добавить, что отгрузка данных в Единый реестр является прямой обязанностью саморегулируемых организаций в силу требований Градостроительного кодекса РФ, так что никакого выбора у них нет. Надо учиться.
– Конечно, создание электронного реестра с данными о тысячах компаний, которые должны обновляться в онлайновом режиме, – дело непростое. Но мы живем в XXI веке, и переход на электронный документооборот неизбежен, – уверен президент Союза «Строительный ресурс». – Некоторые СРО жалуются на отсутствие специалистов, недостаток времени и т. п. На мой взгляд, это такой психологический барьер перед переходом на другой уровень. Когда мы все переводили бухгалтерию на 1С, тоже было непросто, а сейчас привыкли и без этой программы шагу ступить не можем.
На сегодняшний день Единый реестр работает в тестовом режиме, им можно пользоваться, но информация, размещенная в нем, ежедневно пока не обновляется. Процесс запуска реестра ведется поэтап­но. К концу июля запланировано открытие личных кабинетов для всех саморегулируемых организаций. На следующем этапе вводит­ся электронная цифровая подпись (ЭЦП).
Единый реестр строительных компаний – членов СРО должен стать основным и приоритетным источником данных об участниках строительного рынка для всех заинтересованных лиц. Очевидно, что со временем этот ресурс будет агрегирован с уже имеющимися реестрами поставщиков строительных услуг. Ответственность за предоставление недостоверных данных в реестр будет лежать главным образом на самих СРО. По большому счету, квалифицированные строительные компании, которые постоянно работают на рынке, должны быть заинтересованы и в формировании публичной истории, подтверждающей её профессиональную репутацию.

Шаг в будущее

В ближайшей перспективе запуск Еди­ного реестра должен положить конец нарушениям закона со стороны отдельных саморегулируемых организаций и позволить перейти к обсуждению вопросов участия профессионального сообщества в регулировании рынка на новом уровне. Основной проблемой для квалифицированных строительных компаний по-прежнему остаются фирмы-однодневки, которые побеждают в конкурсах по непонятным причинам, административные барьеры и гигантские «откаты». Коррупционные схемы поглощают, по разным оценкам, от 30 до 50% средств, выделяемых государством на стройку. Для приведения ситуации в цивилизованное русло нужен соответствующий инструмент, и в этом смысле альтернативы саморегулированию нет.

Справка:

Основные трудности, возникающие у строительных саморегулируемых организаций при передаче данных в Единый реестр членов СРО:

– Наличие реестра членов СРО только на бумажном носителе или в формате .doc.
– Отсутствие у СРО архивных данных о ранее выданных свидетельствах о допуске.
– Отсутствие у СРО данных о видах работ к выданным свидетельствам о допуске.
– Отсутствие у СРО архивной информации о проверках компании со стороны СРО.
– Отсутствие у СРО информации о договорах страхования, заключенных членами СРО.
– Отсутствие у СРО информации о руководителях компаний, входящих в её состав.

Источник: http://asninfo.ru/magazines/html-version/665-spb/14920-yedinyy-reyestr-pokazhet-realnyy-potentsial-otrasli