Региональные новости

Единый реестр строительных компаний, членов саморегулируемых организаций покажет реальный потенциал отрасли.

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) заявило о скором запуске электронного федерального «Единого реестра членов саморегулируемых организаций строителей», который намечен на 14 августа 2015 г. В июле 2015 г. НОСТРОЙ проводил рабочее тестирование программной оболочки этой базы данных и приступил к актуализации его данных. Саморегулируемая организация Союз «Строительный ресурс» принимала непосредственное участие в этой работе, и полные данные о ее членах появились в реестре первыми. О работе по созданию Единого реестра членов СРО «Российскому строительному комплексу» рассказал президент саморегулируемой организации Союз «Строительный ресурс», генерал-майор внутренней службы в отставке, кандидат технических наук Виктор Кривошонок.

Виктор Валентинович, саморегулирование в строительстве действует более пяти лет. Почему Единый реестр членов СРО создается только сейчас?

Попытки создать электронный реестр всех компаний, получивших допуски СРО, предпринимались с самого начала введения саморегулирования. Национальное объединение строителей начинало эту работу еще в 2010 г. Но в то время передача данных в единый реестр была добровольной, и убедить все саморегулируемые организации открыть данные о своих членах национальному объединению тогда не удалось. Законодательная база для создания Единого реестра членов СРО на федеральном уровне появилась только в конце прошлого года, и теперь НОСТРОЙ продолжил эту работу на совершенно другом уровне.

Дело в том, что основные нарушения в деятельности строительных саморегулируемых организаций связаны с манипуляциями реестрами выданных допусков. Запуск Единого реестра сделает такие манипуляции невозможными. Заказчик всегда сможет проверить подлинность предъявленного ему допуска, и действует ли он в данный конкретный момент. Наличие федерального Единого реестра членов СРО позволит обществу контролировать работу саморегулируемых организаций более эффективно.

Кто в первую очередь заинтересован в формировании такого реестра?

В первую очередь в создании Единого реестра членов СРО заинтересовано государство. В данный момент никто не обладает точными данными о количестве компаний, имеющих право выполнять работы, влияющие на качество и безопасность объектов капительного строительства на территории нашей страны. Мы не знаем, сколько компаний получили право вести работы по генподряду, сколько имеют право выполнять договоры свыше 100 млн рублей и т. д. А эти данные очень важны для планирования и понимания ситуации в отрасли. Кроме этого, запуск Единого реестра придаст завершенный вид системе надзора над деятельностью СРО. Система саморегулирования имеет большой потенциал, но он не может быть реализован, пока в среде саморегулируемых организаций есть нарушения закона.

Конкретно наша саморегулируемая организация поддерживает запуск реестра, потому что мы заинтересованы в дальнейшем развитии системы саморегулирования. Повышение доверия к саморегулируемым организациям позволит нам выйти на следующий уровень, связанный с повышением ответственности СРО и расширением наших возможностей.

Как идет работа над реестром? Какие есть технические или организационные сложности?

Методическую базу для создания реестра совместно разрабатывали Минстрой России, Ростехнадзор и НОСТРОЙ. За первый квартал были разработаны, согласованны и утверждены все необходимые правила и регламенты по его созданию и наполнению. Как всякое новое дело, создание реестра вызывает у саморегулируемых организаций много вопросов. Когда возникали первые саморегулируемые организации, все они вели реестры в разных электронных форматах и сейчас непросто все это объединить даже с технической точки зрения. За пять лет неоднократно менялись требования к составу и оформлению данных о членах СРО, все это создает определенные трудности. По оценке самого НОСТРОЙ, порядка трети из 274 СРО строителей по различным причинам не смогут подать данные о своих членах в срок.

Конечно, создание электронного реестра с данными о тысячах компаний, которые должны обновляться в онлайновом режиме, дело непростое. Но мы живем в XXI в., и переход на электронный документооборот неизбежен. Некоторые СРО жалуются на отсутствие специалистов, недостаток времени и т.п. На мой взгляд, это такой психологический барьер перед переходом на другой уровень. Когда мы все переводили бухгалтерию на 1С, тоже было непросто, а сейчас привыкли, без этой программы шагу ступить не можем.

Отгрузка данных в Единый реестр является прямой обязанностью саморегулируемых организаций в силу требований Градостроительного кодекса, так что никакого выбора у нас нет. Надо учиться. Конечно, от технических сбоев никто не застрахован, но, на мой взгляд, НОСТРОЙ подошел к задаче достаточно ответственно. Будет работать горячая линия, идут обучающие семинары. К счастью, это не первый электронный реестр федерального уровня, данные которого будут иметь приоритетное значение для органов надзора и заказчиков.

Какой состав информации СРО должны будут предоставлять в Единый реестр?

Общий состав данных Единого реестра членов СРО определен Приказом Ростехнадзора №114 от 25.03.2015. Основные данные касаются детальных сведений о допуске, полученных той или иной компанией. Но также предполагается и большой объем дополнительной информации. Например, в реестре есть таблица, которая называется «проверки» и там должны содержаться полные данные обо всех проверках каждого члена СРО. Также в реестре будут данные обо всех договорах страхования, заключенных членом СРО. Страхование является таким же механизмом обеспечения ответственности, как и компенсационный фонд, соответственно заказчик и потребители должны иметь доступ к этим данным доступ. На мой взгляд, в таких случаях информация лишней не бывает. Если мы нацелены на поддержку квалифицированных строительных компаний, которые постоянно работают на рынке, то мы должны быть заинтересованы и в формировании публичной истории, подтверждающей ее репутацию.

Какие ожидания связаны с будущим этого проекта?

Единый реестр строительных компаний – членов СРО должен стать основным и приоритетным источником данных об участниках строительного рынка для всех заинтересованных лиц. Думаю, со временем этот ресурс будет агрегирован с уже имеющимися реестрами поставщиков строительных услуг.

В ближайшей перспективе запуск Единого реестра должен положить конец нарушениям закона со стороны отдельных саморегулируемых организаций и позволить нам перейти к обсуждению вопросов участия профессионального сообщества в регулировании рынка на новом уровне. Мы до сих пор сталкиваемся со скептическим отношением участников рынка к саморегулированию. Но ведь основной проблемой для квалифицированных компаний по-прежнему остаются фирмы-однодневки, которые по непонятным причинам побеждают в конкурсах, административные барьеры и гигантские «откаты». Коррупционные схемы по разным оценкам поглощают от 30 до 50 процентов средств, выделяемых государством на стройку. Для приведения ситуации в цивилизованное русло нужен соответствующий инструмент, и в этом смысле альтернативы саморегулированию я не вижу. Да, членство в СРО стоит денег, но эти деньги не идут ни в какое сравнение с потерями подрядчиков на «откатах». Предпосылки для того, чтобы СРО стали эффективными лоббистами интересов профессиональных квалифицированных строителей, есть, но для реализации этого потенциала нужно прилагать целенаправленные усилия.

Источник: http://rossk.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=5876:2015-08-14-17-29-58&catid=295:2011-04-25-10-05-53&Itemid=553