Новости
Участники Сибирского строительного форума рассмотрели вопросы стоимостного инжиниринга
Управление стоимостью возведения и реконструкции объектов капитального строительства, возможности и ограничения, а также основные изменения законодательных актов в сфере ценообразования стали ключевыми темами дискуссии, которая прошла 11 февраля на полях Сибирской строительной недели. Мероприятие состоялось в рамках совместного заседания Координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по строительству и ЖКХ и Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве Общественного совета при Минстрое России. Модератором выступил заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ, ответственный секретарь Комиссии Павел Малахов, а со-модератором стала директор ГКУ НСО «Региональный центр мониторинга цен строительных ресурсов» Ксения Шрайбер.
Приветствуя участников заседания, губернатор Новосибирской области Андрей Травников подчеркнул важность темы, особо отметив, что успешное проектирование и строительство возможны лишь в том случае, когда решены финансовые вопросы. Губернатор поддержал подход Минстроя России в том, что каждое изменение финансовых инструментов должно быть обдуманным и нужно предоставлять переходный период участникам рынка. Андрей Травников подчеркнул, что любые нововведения в финансовой сфере требуют тщательного анализа и подготовки. Резкое ужесточение требований способно привести к потере значимой доли игроков рынка, негативно влияя на стабильность отрасли.
Председатель Ассоциации «Сибирское соглашение» Геннадий Гусельников обратил внимание на необходимость по максимуму сократить препятствия по вводу объектов социальной сферы, в том числе, в Новосибирской области. По его мнению, нужно на первом этапе проектирования ввести целевое программирование средств, чтобы их хватило для завершения строительства даже при подорожании стройматериалов.
Павел Малахов, открывая основную повестку дня заседания, предложил участникам обсудить практические вопросы, задав два тезиса к обсуждению. За 2025 год каждая шестая сделка подверглась изменениям цены. Причины подобных ситуаций и предложено было обсудить на заседании. Второй — изменение налоговой нагрузки, в первую очередь, в части повышения НДС с 20 до 22%, что повлекло дополнительные расходы для подрядчиков. Сегодня на исполнении находится более 42 тысяч контрактов на общую сумму более 13 трлн рублей. Все эти контракты находятся в исполнении, а значит при расчете стоимости НДС был заложен в размере 20 %, соответственно на остаток не выполненных работ требуется решение об источнике финансирования.
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко сказал, что активно продвигает идею возврата к практике разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) проектов. Эта мера направлена на улучшение качества управления проектами, начиная с этапа проектирования и заканчивая эксплуатацией объектов. Законопроект по введению ТЭО прошел согласование и готовится к рассмотрению Госдумой РФ.
Рассказывая о разработке новых методик в области ценообразования, Сергей Музыченко остановился на направлениях, которые будут меняться при разработке новой методики определения начальной максимальной цены контракта.
Павел Малахов поблагодарил Минстрой России за поддержку инициатив НОСТРОЙ и Комиссии в части запрета на применение понижающего коэффициента приведения к лимитам бюджетных обязательств и запрет на использование «старой» документации при проведении торгов (более 9 месяцев после получения заключения экспертизы). С этими инициативами выступал НОСТРОЙ в 2025 году по итогам начатого по поручению Минстроя России мониторинга расчета НМЦК.
Заместитель руководителя Федерального казначейства, действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса Александр Демидов поднял проблему недобросовестных практик некоторых подрядчиков, называя новую категорию участников рынка – мелких генеральных подрядчиков с минимальным уставным капиталом, целью которых является получение быстрых прибылей за счет участия в крупных государственных контрактах. Такие компании создают риски неисполнения обязательств, повышая издержки государства и снижая доверие к рынку. Спикер отметил роль СРО в системе обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов и рекомендовал усилить роль СРО в оценке надежности компаний-подрядчиков.
Директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Вилков сообщил о значительном увеличении объема проектной документации, рассчитываемой методом ресурсно-индексного моделирования (РИМ), отметив рост эффективности расчетов сметной стоимости благодаря совершенствованию методологических подходов. Прирост наполнения ФГИС ЦС составил 8%, при этом проработаны методики сбора информации о цене строительных ресурсов с электронных торговых площадок, товарно-сырьевых бирж и внешних систем. Это позволит определить более справедливую цену строительных ресурсов и как следствие, формирование более точных смет.
Заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергей Головин поделился опытом ведомства по инженерному сопровождению проектов, включая создание комплекса программного обеспечения для расчета сметной стоимости и подготовку заданий на проектирование. Особое внимание уделялось повышению качества инженерных изысканий, предупреждая случаи фальсификации результатов исследований.
Павел Малахов обозначил проблему формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), отмечая ошибочность расчетов примерно каждого шестого договора. Спикер рассказал о проводимом мониторинге со стороны НОСТРОЙ системы торгов и расчетов НМЦК, обратил внимание участников мероприятия на последствия ошибочности таких расчетов. Также был рассмотрен вопрос изменения налогового режима, рассмотрен порядок изменения цены контракта в рамках представленных разъяснений со стороны Минфина России и предложено к использованию постановление Конституционного суда Российской Федерации в части необходимости компенсации затрат по НДС.
Министр строительства Иркутской области Алексей Емелюков продемонстрировал положительный опыт региона в преодолении трудностей финансирования. Благодаря строгому отбору приоритетных проектов и оперативному принятию решений о перераспределении средств, область смогла существенно повысить эффективность использования бюджетных средств.
Ксения Шрайбер представила ряд предложений по дополнению в методики ценообразования, в том числе, по конъюктурному анализу, по автоматизации и цифровизации работы сметчиков, а также обратила внимание на судебную практику, в ходе которой судьи трактуют строительное ценообразование и нарушения со стороны заказчика исключительно в пользу контрольных органов.
Заседание завершилось открытой дискуссией и ответами на вопросы.
Подводя итоги дискуссии, участники признали необходимость дальнейшего совершенствования правовых и экономических механизмов ценообразования, выработки стандартов работы технических заказчиков и регламентаций, направленных на минимизацию рисков при исполнении контрактов. Павел Малахов предложил направлять предложения по изменению нормативных документов или ссылки на региональный опыт в НОСТРОЙ, чтобы они были учтены в протоколе заседания Комиссии.
