Новости

Заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов и министр строительства и ЖКХ Красноярского края Максим Говорушкин, открывая дискуссию, в своих выступлениях поддержали создание и внедрение рейтинга строительных организаций. По их мнению, оценивать необходимо всех без исключения игроков рынка: не только крупных генподрядчиков, но и субподрядные организации. Такой подход, по мнению представителей исполнительной власти, сделает рынок более честным, повысит прозрачность отрасли и качество работы.

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров подчеркнул, что необходимо изменить законодательство, чтобы при выборе генерального подрядчика на объект строительства учитывались опыт и деловая репутация компании.

«Сейчас идут обсуждения, чтобы установить бо́льшее количество критериев отбора организаций на объекты. Пока что основной критерий, к сожалению, это минимальная цена контракта. Нельзя раздавать бюджетные деньги по странным критериям. Необходимо внимательно изучать опыт и деловую репутацию организаций. Это касается всех отраслей экономики, а не только строительства», — подчеркнул он.

Глава НОПРИЗ рассказал, что рассматриваются изменения стандарта «Оценка опыта и деловой репутации предприятий», в рамках которых планируется расширить число критериев для оценки организаций. Кроме того, отметил спикер, поступило предложение добавить возможность оценивать не только компании, но иных лиц причастных к строительному процессу.

Анвар Шамузафаров добавил, что после прошлогодних изменений законодательства, национальные объединения значительно увеличили объем информационной базы по всем подрядным организациям — теперь они аккумулируют большой объем информации из открытых источников: судов, налоговых органов, МВД и прочих. При проведении торгов это существенно упростит проверку подрядчиков, заключил он.

В свою очередь вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий отметил, что работа, которая ведется в направлении рейтингования подрядных организаций, очень важна. Нацобъединение уязвимо к тем рискам, которые существуют при невыполнении контрактов.

«Для нас совершенно необходимо создать систему, которая будет базироваться не только на ценовых показателях контрактов. На сегодняшний день идея предквалификации подрядных организаций чрезвычайно продуктивна для обеспечения прозрачности отношений между заказчиком и подрядчиком», — прокомментировал спикер.

Он добавил, что система оценки опыта и деловой репутации строительных компаний, которая была введена НОСТРОЙ в 2024 году, работает. Сформирована значительная база почти на 100 тыс. предприятий. Однако необходимо масштабировать возможности этой системы и внести необходимые изменения в законодательство, чтобы принципы, заложенные в ней, стали определяющими при выборе подрядчиков.

«При этом не нужно вводить большое количество критериев оценки. В условиях усиления конкуренции это может себя оправдать, но в большинстве случаев избыток показателей станет излишней нагрузкой, а не благом», — считает Аркадий Чернецкий.

Более подробно о системе оценки опыта и деловой репутации строительных компаний рассказал заместитель руководителя аппарата — директор Департамента информационных технологий и анализа данных НОСТРОЙ Валерий Карпов. Главной задачей системы является обеспечение единого и объективного подхода для оценки опыта и деловой репутации строительных компаний в целях повышения качества и безопасности строительства и снижения рисков неисполнения обязательств, в том числе по госконтрактам.

По его словам, уникальность системы НОСТРОЙ определяется использованием и агрегированием профильных отраслевых данных, находящихся в распоряжении национального объединения, включая сведения о членстве в СРО, заключенных договорах и принятых обязательствах, специалистах, включенных в национальные реестры, а также данными, получаемыми в рамках интеграции с внешними информационными ресурсами. Такой контур данных позволяет формировать комплексную и отраслево ориентированную оценку деятельности строительных организаций.

Система уже сегодня работает в промышленном масштабе: расчет рейтинга выполнен для более 100 тысяч действующих членов СРО. Применение единой методологии обеспечивает сопоставимость результатов оценки по всей стране и формирует прозрачный инструмент управления рисками как для заказчиков, так и для саморегулируемых организаций.

Спикер также подчеркнул, что с вступлением в силу изменений законодательства с 1 марта 2026 года существенно расширятся объем и состав данных, поступающих в систему. Это усилит контрольную и аналитическую составляющую рейтинга, повысит полноту и обоснованность результатов оценки, позволит более эффективно осуществлять мониторинг исполнения договорных обязательств и своевременно выявлять риски в деятельности подрядных организаций.

Передавая слово председателю Технического комитета по стандартизации «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» ТК 066, заместителю секретаря Общественной палаты, академику Российской академии образования Владиславу Грибу, модератор конференции Ирина Кузьма попросила его рассказать о требованиях, которые планируется предъявлять к подрядным организациям для оценки. Он согласился со словами предыдущих спикеров о том, что необходимо отказаться от ценового параметра как приоритетного. Владислав Гриб отметил, что на данный момент ведутся споры о необходимости тех или иных критериев оценки опыта и деловой репутации.

«Одним из преимуществ нашего ГОСТа является оценка предоставленной заявителем информации. Это позволяет исключить серые схемы. В конечном итоге ГОСТ станет ключевым документом для принятия решения заказчиком и подрядчиком о заключении контракта. В ближайшее время мы представим базовый документ, чтобы обсудить его с сообществом и учесть все предложения и замечания», — резюмировал он.

Руководитель направления стратегического развития цифровых решений строительной отрасли ГБУ «Мосстройинформ» Елена Звонарёва рассказала о международном опыте рейтингования порядных организаций. По ее мнению, нужно использовать лучшие зарубежные практики. В частности, необходимо учесть разные направления работы подрядных организаций, чтобы не сравнивать компании, которые занимаются капитальным ремонтом, и организации, которые реализуют большие строительные проекты.

«Никакой рейтинг не поможет систематизировать компании, если он не будет законодательно закреплен, и не будут предусмотрены карательные меры», — добавила Елена Звонарёва.

В свою очередь заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева остановилась на кадровом вопросе. Она рассказала об итогах реализации и перспективах развития независимой оценки квалификации специалистов строительной отрасли. Спикер напомнила, что с 1 марта 2026 года национальные объединения получат возможность расширять национальные реестры специалистов. Компании должны будут вносить в реестр не только организаторов работ, но и других специалистов, которые отвечают за иные компетенции. Чем больше компетенций будут подтверждены на соответствие национальным стандартам, тем выше будет рейтинг компаний, считает Надежда Прокопьева.

Генеральный директор Союза «Саморегулируемая организация «Дорожники и строители Алтая» Андрей Максимов поделился статистикой исполнения контрактов по сохранению объектов культурного наследия за 2024 год. Из 76 контрактов, заключенных в рамках аукционов, 31 был исполнен с нарушением сроков и качества. При этом по контрактам, заключенным в рамках конкурсов, нарушения зафиксированы только в 8 из 41, что наглядно демонстрирует, какое существенное влияние на исполняемость контракта оказывает использование при выборе подрядных организаций такого критерия, как опыт.

Фото: Максим Ретивых