Новости
В очередном выпуске Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации представлено экспертное мнение Антона Глушкова
Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков выступил экспертом Бюллетеня № 1 (339) 2026 года Счетной палаты РФ. Основное внимание в издании высшего органа государственного аудита уделено вопросам эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию проектов капитального строительства.
«Новый год нашего Бюллетеня мы начинаем с очень важной темы — капитального строительства. Актуальность этой проблематики прежде всего обусловлена той ролью, которую играет капитальное строительство в обеспечении базовых потребностей общества и развитии страны в целом. Это не просто отрасль экономики, а сложный, многофакторный процесс, эффективность которого зависит от слаженной работы всех его участников и качественного управления на каждом этапе — от разработки проекта до ввода объекта в эксплуатацию. Любой сбой в этом процессе, особенно если речь идет о строительстве социально значимых объектов, напрямую влияет на качество жизни и благополучие наших граждан», — пояснила выбор темы аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова.
Счетная палата проверила деятельность ППК «Единый заказчик в сфере строительства» при использовании средств федерального бюджета, направляемых на финансирование объектов капитального строительства.
Для проведения детальной проверки по месту строительства Счетной палатой были отобраны четыре объекта с наибольшей стоимостью и уровнем строительной готовности: здание Политехнического музея (23,7 млрд рублей, готовность 77%, ввод запланирован в 2026 году), здание Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н.А. Римского-Корсакова (22,3 млрд рублей, введено в 2025 году), здание Центра хирургии имени академика Б.В. Петровского (17,4 млрд рублей, готовность 82%, ввод запланирован в 2026 году) и здание Третьяковской галереи (13,8 млрд рублей, введено в 2024 году).
По итогам проверки у всех выбранных объектов выявлены отдельные факты несоответствия объемов и качества строительно-монтажных работ требованиям технических регламентов и утвержденной проектно-сметной документации (ПСД), а также порядка ведения и состава исполнительной документации. По трем из отобранных для проверки объектов (здания Центра хирургии, Политехнического музея и Консерватории) зафиксировано неоднократное внесение существенных корректировок в ПСД, что привело к увеличению их сметной стоимости. Счетная палата направила ППК «Единый заказчик» соответствующие требования для устранения выявленных нарушений и недостатков.
Своим экспертным мнением поделился президент НОСТРОЙ Антон Глушков:
«В течение последних лет система ценообразования в строительстве Российской Федерации претерпевает значительную трансформацию, затрагивающую как стадию планирования, так и процесс исполнения государственных и муниципальных контрактов. Эти изменения направлены на адаптацию отрасли к новым экономическим условиям и повышение ответственности участников процесса за конечный результат строительства. Ряд ключевых аспектов данных преобразований имеют существенные практические последствия для заказчиков и подрядных организаций.
В отчете Счетной палаты о результатах контрольного мероприятия отражена информация о работе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315. НОСТРОЙ в рамках деятельности по преодолению кризисной ситуации в отрасли, вызванной колоссальным ростом стоимости строительных материалов, проводил расчеты и осуществлял мониторинг цен на ресурсы в различных регионах Российской Федерации. И сегодня, ретроспективно оценивая сложившуюся ситуацию, можно с уверенностью сказать, что указанное постановление и применение его на местах позволили сохранить отрасль и строительный бизнес, который получил возможность завершить возведение объектов. При этом необходимо отметить, что по сути государство смогло перенаправить налоговые поступления сверх планируемых показателей от производителей строительных материалов, в первую очередь от металлургов (из-за роста стоимости материалов), на инвестирование для завершения строительства критически важных и социально значимых объектов.
Таким образом, изменения в системе ценообразования и подходах к формированию и исполнению строительных контрактов отражают стратегическую переориентацию от формального следования сметным нормативам к фокусу на конечный результат и качество выполненных работ».
Счетная палата РФ также привела в отчете рекомендации для совершенствования сферы капитального строительства и повышения эффективности.
Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, отметил, что отчет Счетной палаты поднимает ряд принципиальных вопросов, которые выходят далеко за рамки оценки работы одной конкретной структуры, и показывает срез системных проблем, характерных для государственного капитального строительства в целом.
Большинство обозначенных в отчете Счетной палаты недостатков в деятельности ППК «Единый заказчик» является следствием нерешенных в предшествующие годы вопросов, согласна Ирина Окладникова, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации. Правительство РФ с особым вниманием подходит к результатам проверок контролирующих органов и учитывает их для недопущения выявленных нарушений и недочетов в будущем, подчеркнула она.
Более детально с результатами проверки и рекомендациями высшего органа государственного аудита по дальнейшему совершенствованию вопросов капитального строительства можно ознакомиться по ссылке.
