Новости

Накануне съезда, 24 апреля 2014 года, в гостинице «Рэдиссон-Славянская» прошли традиционные круглые столы по результатам деятельности Аппарата в 2013 году и планам на ближайшую перспективу. Представители саморегулируемых организаций имели возможность задать любые интересующие вопросы руководителям и сотрудникам департаментов технического регулирования, нормативного обеспечения и развития саморегулирования, профессионального образования и квалификационных стандартов, организационно-правового управления. Также в ходе мероприятий состоялась презентация нового сайта НОСТРОЙ. Модератором круглых столов выступила заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Лариса Баринова. 

Директор Департамента технического регулирования Сергей Пугачев рассказал в своем выступлении, что в течение 2011-2013 гг. с привлечением ведущих НИИ в области строительства и строительного сообщества НОСТРОЙ централизованно разработал для дальнейшего использования в СРО 156 стандартов НОСТРОЙ на правила выполнения работ, методы контроля за их проведением и результатами. Данные стандарты направлены с одной стороны – на внедрение современных технологий в строительстве, обеспечение безопасности и качества объектов капитального строительства и непосредственно процессов строительства, а с другой - позволяют обеспечить реальный контроль за деятельностью членов СРО. Также Сергей Пугачев рассказал, что НОСТРОЙ активно взаимодействует с руководством ряда субъектов РФ и крупными отраслевыми заказчиками по вопросам применения стандартов с целью повышения безопасности и качества строительства. 

В выступлении было отмечено, что разработка и применение стандартов НОСТРОЙ направлены на достижение основной цели саморегулируемых организаций в строительстве – обеспечение качества и безопасности и реализуют основные функции национальных объединений, закрепленные в Градкодексе РФ. Докладчик также представил схему применения стандартов СРО при строительстве по госзаказу в субъекте РФ и сообщил, что в настоящий момент постановление, которое утверждает порядок применения стандартов, обязанности госзаказчиков, госэкспертизы и госстройнадзора в части применения стандартов, принято Правительством Республики Татарстан. Этот субъект Федерации станет пилотной площадкой реализации порядка применения стандартов СРО при строительстве по госзаказу. 

В завершение своего выступления Сергей Пугачев отметил: меры по применению стандартов строительными организациями позволят использовать потенциал саморегулируемых организаций в решении важнейших задач по обеспечению качества и безопасности в строительстве и обеспечат выбор при проведении конкурсов надежных подрядных организаций, работающих по современным стандартам, контролируемым СРО, повышение ответственности (в т.ч. имущественной) при реализации контрактов, получение экономических преимуществ в стоимости и сроках строительства, а также внедрение современных инновационных технологий и материалов в строительстве. 

В секции по техническому регулированию принял участие также генеральный директор НП СРО «ИСЗС-Монтаж» Феликс Токарев, который рассказал о практическом опыте внедрения стандартов в своем СРО и строительных компаниях-членах СРО, а также осветил специфику применения стандартов Национального объединения строителей для защиты интересов как СРО, так и его членов, при проведении досудебных разбирательств, а также в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Большинство предложений участников круглого стола свелось к тому, что необходимо наладить централизованный выпуск стандартов большим тиражом. Представители СРО предложили направить на эту работу часть средств со статьи сметы расходов на издательскую деятельность. 

В докладе директора Департамента профессионального образования и квалификационных Надежды Прокопьевой особенно подчеркивалась информация о разработке профессиональных стандартов. После появления в 2013 году нормативной базы Национальное объединение строителей в инициативном порядке приступило к разработке профстандартов. По заказу объединения разработана концепция формирования профессиональных стандартов и отраслевая рамка квалификаций. В IV кв. 2013 г. при поддержке Министерства труда НОСТРОЙ приступил к разработке 34 профстандартов. В настоящий момент организовано их общественное обсуждение. 10 проектов профессиональных стандартов переданы на рассмотрение и утверждение в Министерство труда и социальной защиты РФ. 

Большое внимание также было уделено Единой системе аттестации, поскольку к 24 апреля аттестационные комиссии СРО выдали более 215 тыс. аттестатов в рамках ЕСА, аттестовав 92 тыс. специалистов. Для нужд ЕСА проведена актуализация всех вопросов-ответов (всего их 17 500), в том числе 1350 вопросов-ответов актуализировано с учетом СТО НОСТРОЙ в качестве нормативно-правовой базы. 

В течение 2013 года проводилась проверка центров по тестированию (381), по итогам которой принято решение об исключении 73 центров из реестра. 

По сообщению директора департамента, в 2013 году 6811 специалистов прошли обучение на курсах повышения квалификации, причем 55% из них обучили организации члены – Ассоциации строительных вузов (АСВ). 

В части международного сотрудничества было рассказано о взаимодействии между объединением, МГСУ и TÜV. В рамках соглашения реализуется пилотный проект «Обучение сварщиков». Заключен договор на разработку учебного пособия для подготовки сварщиков между Объединением и МГСУ с использованием методических материалов переданных TÜV. 

Ежегодно во всех федеральных округах департаментом организуются курсы подготовки экспертов и специалистов саморегулируемых организаций. За 2013-организовано 4 семинара по подготовке экспертов СРО (в Москве, СКФО, Санкт-Петербурге, СФО), на которых прошли обучение 296 экспертов. Проведен семинар по подготовке 145 юристов СРО. Организованы семинары для специализированных органов СРО и специалистов по третейскому судопроизводству. 

Регулярно как на уровне федеральных округов, так и на всероссийском уровне проводится Национальный конкурс профессионального мастерства «СТРОЙМАСТЕР». 

С предложениями и замечаниями по итогам отчета выступили: 

 • Никулин А.Д. – генеральный директор НП СРОС "Строители Воронежской области" и Абрашин Е.Е. - генеральный директор СРО НП "ЮгСевКавСтрой", которые отметили необходимость развития ресурсных центров и сотрудничества с государством, с целью подготовки рабочих кадров в строительстве; 

 • Мозолевский В.П. – генеральный директор НП СРОС «Сахалинстрой», предложил ужесточить контроль за работой центров по тестированию; 

 • Акаев З.Х. – председатель аттестационной комиссии НП СРО «Гильдия строителей СКФО», положительно оценил образовательные проекты департамента и предложил сделать единое пособие для ДПО (объединяющее методические рекомендации для БС 01-16); 

 • Иванов К.В. – генеральный директор НП «РОССО-ДОРСМОСТ», отметил позитивные результаты Программы поддержки субъектов малого предпринимательства в подготовке кадров и предложил ее расширить; 

 • Лысов С.Н. – председатель аттестационной комиссии НП «СредВолгСтрой» положительно оценил разработку профессиональных стандартов, которую ведет НОСТРОЙ; 

 • Степаненко А.В. – заместитель исполнительного директора НП СРО «МООЖС», высказал мнение, что профессиональное образование должно регулироваться проф. сообществом, и отметил, что кроме Единой системы аттестации других всероссийских систем аттестации нет. 

В соответствии с утвержденными Всероссийским съездом приоритетными направлениями деятельности в 2013 году сотрудники департамента продолжили участие в работе по устранению необоснованных административных барьеров в строительстве. 

Результатом проводимых НОСТРОЙ исследований и последующих законодательных предложений можно считать Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации», наделяющий Правительство РФ правом утверждать исчерпывающие перечни административных процедур в строительстве. 

В настоящий момент с участием департамента подготовлен и находится в процессе согласования перечень процедур в жилищном строительстве. В части совершенствования законодательства о градостроительной деятельности по выявлению и устранению административных барьеров в строительстве департамент взаимодействует с НОП, НОИЗ, НОЭКС, ТПП РФ, Опорой России и РСПП. 

Директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Леонид Бандорин в своем выступлении рассказал о наиболее значимых предложениях НОСТРОЙ по совершенствованию законодательства: 

- законопроект № 50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства)»; 

- законопроект № 262137-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части установления субсидиарной ответственности саморегулируемых организаций)»; 

- законопроект № 402124-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в части установления единого порядка взаимодействия субъектов градостроительных отношений)». 

В 2013 году департаментом подготовлено более 220 ответов на запросы саморегулируемых организаций и их членов, более 60 запросов и обращений в органы государственной власти, более 5 методических разъяснений по вопросам саморегулирования. Часть функций департамента касается обеспечения деятельности Экспертного Совета по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере. О взаимодействии департамента и Экспертного Совета рассказал его председатель Антон Глушков. В 2014 году нормотворческий блок Аппарата планирует разработать и принять унифицированные требования к выдаче свидетельства о допуске в соответствии с обновлённым Перечнем видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, Методические рекомендации о порядке проведения контроля деятельности СРО, а также сформировать предложения в «дорожную карту» в сфере саморегулирования в строительстве, в т.ч. направленные на противодействие коммерциализации саморегулирования. 

В завершение отчета руководителей СРО интересовала информация о том, когда будут приняты, разработанные департаментом законопроекты, часть из которых зачастую «застревает» на этапе прохождения согласований в министерствах и ведомствах. Сотрудники департамента призвали представителей профессионального сообщества активней участвовать в процедуре публичного обсуждения документов, касающихся строительной деятельности и системы саморегулирования, а также самостоятельно инициировать вопросы о принятии важнейших законопроектов и нормативных актов в ходе публичных мероприятий. К сожалению, пока специалисты вынуждены констатировать низкую активность саморегулируемых организаций и их членов при формировании позиции в отношении большинства обсуждаемых проектов на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения - regulation.gov.ru 

 Продолжение следует…