Новости
11 февраля 2014
Национальное объединение строителей провело телемост Москва – Санкт-Петербург – Новосибирск – Самара по вопросу обсуждения проектов профессиональных стандартов
10 февраля на площадке Открытой сети образования в строительстве ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» (МГСУ) Национальное объединение строителей провело общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов: «Руководитель строительной организации» и «Организатор строительного производства». Обсуждение состоялось в формате телемоста Москва – Санкт-Петербург – Новосибирск – Самара с интернет-трансляцией.
В мероприятии приняли участие разработчики профессиональных стандартов, представители саморегулируемых организаций, учебных заведений, крупных строительных организаций.
Открывая мероприятие, директор Департамента профессионального образования и квалификационных стандартов Национального объединения строителей Надежда Александровна Прокопьева поприветствовала участников телемоста, собравшихся в студиях МГСУ, Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (Сибстрин), Самарского государственного архитектурно-строительного университета, а также всех, кто смотрел интернет-трансляцию мероприятия. Далее она представила основных докладчиков:
• Ирину Александровну Волошину – члена Экспертного совета по профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, директора по развитию системы профессиональных стандартов ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования»;
• Александра Васильевича Ишина – вице-президента Национального объединения строителей;
• Александра Витальевича Гинзбурга – директора ИДПО ФГБОУ ВПО «МГСУ»;
• Александра Анатольевича Герасимова – научного руководителя Института развития квалификаций и компетенций в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, первого проректора ФАОУ ДПО «Государственная академия повышения квалификации и переподготовки кадров строительства и жилищно-коммунального комплекса»;
• Андрея Константиновича Шрейбера – заместителя директора Центра развития регионов ВШЭ (ИДПО ГАСИС).
В своем выступлении Н.А. Прокопьева отметила, что сегодняшнее мероприятие является первым публичным обсуждением профессиональных стандартов, разработанных на средства и при поддержке Национального объединения строителей, поэтому очень важно, чтобы диалог между разработчиками, строительными вузами, СРО, строительными организациями состоялся.
Обращаясь с приветственным словом к собравшимся, А.В. Гинзбург подчеркнул, что является отрадным тот факт, что именно в стенах научно-исследовательского университета МГСУ проходит обсуждение такого важного для строительной отрасли документа, как проект профессионального стандарта руководителя строительной организации, и призвал проводить обсуждения значимых проектов на площадке Открытой сети образования в строительстве МГСУ.
О работе Национального объединения строителей по разработке профессиональных стандартов рассказал А.В. Ишин. Он поблагодарил МГСУ за предоставленную возможность провести обсуждение и отметил, что вуз является одним из важнейших партнеров Национального объединения строителей. Александр Васильевич сообщил, что Президент России Владимир Владимирович Путин в своем поручении от 26.12.2013 года, сделанном по итогам совещания по разработке профессиональных стандартов, состоявшегося 9 декабря 2013 года, подчеркнул необходимость разработки профстандартов профессиональными сообществами и объединениями работодателей.
В связи с появлением в 2013 году нормативной базы, регулирующей процедуру разработки, проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций. Профессиональные стандарты будут применяться работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей производства и управления, также образовательными организациями при разработке профессиональных образовательных программ.
«Разработка проектов профессиональных стандартов за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с перечнем групп занятий (профессий). Министерство труда и социальной защиты РФ своим приказом № 503 от 25 сентября 2013 г. утвердило Перечень проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена за счет средств федерального бюджета. При этом строительные профессии в перечень не вошли, поэтому Национальным объединением строителей принято решение разработать профессиональные стандарты для специалистов в области строительства», – сообщил Александр Васильевич.
За счет сметы Национального объединения строителей в 2013 году заключены договоры на разработку и соразработку 34 профессиональных стандартов для строительной отрасли.
В Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уже передан ряд разработанных по заказу Национального объединения строителей Научно-исследовательским институтом труда и социального страхования совместно с ООО «Институт развития квалификаций и компетенций в строительстве и ЖКХ» и ООО «АРКОР» проектов профессиональных стандартов, в том числе: «Руководитель строительной организации» и «Организатор строительного производства».
Проекты профессиональных стандартов по решению Комитета профессионального образования Национального объединение строителей направлены в комитеты НОСТРОЙ и саморегулируемые организации для проведения их широкого обсуждения среди строительных компаний – членов СРО.
И.А. Волошина рассказала о работе, проводимой министерством и Экспертным советом по профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, по разработке профессиональных стандартов.
Она отметила, что в 2013 году в министерство поступило около 350 проектов профессиональных стандартов, разработанных как на средства федерального бюджета, так и на средства других инициаторов разработки. Порядка 20-25% профессиональных стандартов разрабатывались на средства профессиональных сообществ. В 2013 году было рекомендовано к утверждению 252 проекта. Из них 20 профессиональных стандартов уже утверждены Минтрудом России и находятся на регистрации в Минюсте России, после чего будут внесены в реестр профессиональных стандартов. В прошлом году самой серьезной проблемой стало недостаточно активное участие работодателей и профессионального сообщества в разработке профессиональных стандартов.
«Далеко не каждая отрасль готова активно участвовать в разработке профессиональных стандартов, поэтому инициативы Национального объединения строителей в разработке профессиональных стандартов заслуживают внимания и всяческой поддержки», – сказала И.А. Волошина.
В своем выступлении А.А. Герасимов представил разработанные материалы и подробно остановился на тех проблемных вопросах, с которыми столкнулись разработчики профессиональных стандартов.
Первая группа вопросов связана с формулированием состава трудовых функций и основных трудовых действий в профессиональном стандарте «Руководитель строительной организации» применительно к разным типам организаций.
Суть дела заключается в том, что в настоящее время в строительной отрасли сосуществуют два типа строительных организаций. Первый тип организаций представлен чаще всего сравнительно небольшими, как правило, узкоспециализированными предприятиями, выполняющими отдельные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту. Второй – представлен крупными многопрофильными строительно-монтажными организациями, сложившимися в советский период и сохраняющими особенности своей структурной организации, а также созданными в постсоветский период строительными корпорациями.
В строительном обиходе для обобщенной идентификации этих типов часто используются термины ген- и субподрядные организации. Но наряду с этой сложившейся в профессиональном сообществе типологизацией существует и типологизация, учитывающая осваиваемые организациями объемы работ и количество сотрудников. В этом подходе используются термины: микро-, малые и средние предприятия. Кроме того, непосредственно при описании данной категории работников в терминах Общероссийского классификатора занятий отдельно от общей группы Руководители организаций (ОКЗ 1210) выделены руководители малых строительных организаций, к которым относят и индивидуальных предпринимателей (ОКЗ 1313).
Таким образом, разработчики зафиксировали проблему отсутствия единого подхода к типологизации строительных организаций, отметив, что при любом из существующих подходов выделяется как минимум два типа строительных организаций.
Для целей разработки проекта профессионального стандарта существенно было различение типов управления и организации работ в этих строительных организациях, на чем и был сделан акцент в разработке. При этом оказалось, что при значительном номинальном совпадении состава трудовых функций и основные трудовые действия и, соответственно, профессиональные компетенции сильно различаются. Было отмечено, что эта проблема возникла и на этапе разработки отраслевой рамки квалификаций. Тогда она была решена введением для данной категории работников квалификационных подуровней.
Также было отмечено, что при описании трудовых функций, основных трудовых действий и профессиональных компетенций в терминологии, относящейся к разным научным школам управления, имеется различие, что создает возможность разных формулировок. Для снятия этой проблемы было предложено обратиться к учебно-методическому объединению строительных вузов для гармонизации различных подходов.
Вторая группа вопросов связана с описанием квалификационных требований в обоих обсуждаемых проектах профессиональных стандартов. По данному вопросу мнения профессионального сообщества разделились полярно: кто-то считает, что в профессиональных стандартах необходимо закрепить существующее положение дел, при котором требования к профильному профессиональному образованию и практическому опыту руководителей и специалистов «размыто», а кто-то, наоборот, считает, что необходимо ужесточать требования к профессиональному образованию, повышению квалификации и аттестации, стажу практической работы. В обсуждаемых проектах профессиональных стандартов были представлены взвешенные позиции, ориентированные на необходимость повышения профессионального уровня руководителей и специалистов.
В заключение Александр Анатольевич поблагодарил всех, кто прислал свои замечания и принял участие в обсуждении профессиональных стандартов.
Далее последовала дискуссия, в которой первыми высказали свою точку зрения собравшиеся в студии в Новосибирске, от имени которых выступил Виталий Иванович Ивлев – эксперт СРО НП «Новосибирские строители».
В студии в Санкт-Петербурге выступили декан факультета экономики и управления ФГБОУ ВПО «СПбГАСУ» Токунова Галина Федоровна и заместитель исполнительного директора НП СРО «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства» Алексей Витальевич Степаненко.
Из Самары самое активное участие принял проректор Самарского государственного архитектурно-строительного университета, член Комитета профессионального образования Национального объединения строителей Сергей Николаевич Лысов.
Надежда Александровна Прокопьева сообщила о поступивших отзывах от следующих саморегулируемых организаций в области строительства:
1. НП СРО «Строители Ленинградской области»;
2. НП СРО ПОСО;
3. НП «Новосибирские строители»;
4. НП «ОСО «ПромСтройЦентр»;
5. НП СРО «БашстройТЭК»;
6. НП «СРО «Региональное объединение строителей Кубани»;
7. СРО НП «Курская организация строителей»;
8. НП СРОС «Строители Воронежской области».
Также экспертные заключения представили Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет, Самарский государственный архитектурно-строительный университет.
В московской студии активное участие в обсуждении приняли заместитель директора СРО НП «Инженерные системы – монтаж» Марина Гримитлина, председатель контрольной комиссии СРО НП «ПОСО» Владимир Забелин, декан факультета ДПО «МГСУ» Алла Шрейбер, заместитель исполнительного директора НП СРО «Союзинжстрой» Михаил Данилушкин, представитель НП СРО «Межрегиональное объединение строителей» Виктор Кругликов.
Представители НП СРО «ССК УРСИБ» из г. Челябинска участвовали в дискуссии через открытый чат.
Закрывая мероприятие, А.В. Ишин поблагодарил всех собравшихся за конструктивную работу, отметив, что мероприятие прошло на высоком уровне, состоявшийся сегодня диалог не имеет прецедентов, так как в обсуждении сошлись крупнейшие образовательные учреждения строительной сферы, строительные организации и СРО. «Пожалуй, это первый прецедент столь открытого обсуждения профессиональным сообществом проекта профессионального стандарта. Все поступившие замечания будут доступны на сайте Национального объединения строителей и доведены до разработчиков». Проекты профстандартов с внесенными изменениями будут опубликованы на сайте, а в конце февраля Национальным объединением строителей будет организовано еще одно публичное обсуждение данных документов.
Видеозапись трансляции общественного обсуждения профессиональных стандартов можно посмотреть, перейдя по ссылке: http://connect.8level.ru/p5rd5alfp96/
С проектами профессиональных стандартов можно ознакомиться здесь.
Замечания и предложения по редакции проектов профессиональных стандартов можно отправлять на электронную почту expert@nostroy.ru с пометкой «профессиональный стандарт» до 28 февраля 2014 года.
 |  |
 |  |
 |  |
 |  |
 |  |
Источник: Департамент профессионального образования и квалификационных стандартов, Пресс-служба НОСТРОЙ
