ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЕСТРА СПЕЦИАЛИСТОВ:  +7(495)987-31-48

19 февраля, вторник 09:30

Планы и отчёты

Отчет о деятельности Подкомитета по железнодорожному строительству

при Комитете по транспортному строительству НОСТРОЙ за 2017 год.

Работа Подкомитета по железнодорожному строительству осуществляется на базе Союза строителей железных дорог в тесном взаимодействии с саморегулируемыми организациями Ассоциацией СРО «ОСОТК» и Ассоциацией СРО «ОЖС».

Основными приоритетами деятельности в 2017 году стали:

·        содействие реализации проектов железнодорожного строительства в России;

·        взаимодействие с ОАО «РЖД» и ФОИВами в сфере транспорта и строительства;

·        техническое нормирование и техническое регулирование железнодорожного строительства;

·        внедрение технологий информационного моделирования на железнодорожном транспорте;

·        поддержка проектов высокоскоростного железнодорожного движения;

·        взаимодействие с Союзом строителей железных дорог и саморегулируемыми организациями, членами которых являются компании железнодорожного строительства;

·        взаимодействие с транспортными ВУЗами в области науки и подготовки кадров;

·        участие в совершенствовании закупочной деятельности ОАО «РЖД»;

·        содействие реализации механизмов ГЧП для создания объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;

·        развитие международной деятельности железнодорожных организаций;

·        подготовка и проведение отраслевых мероприятий.

      

1.      Содействие реализации проектов железнодорожного строительства в России.

В последние годы происходит постоянный рост объёма инвестиций в строительство железнодорожной инфраструктуры. Объем инвестиционной программы ОАО «РЖД» в 2017 году составил 509 млрд. рублей.

ОАО «РЖД» в приоритетном порядке обеспечивает реализацию крупных инфраструктурных проектов на сети железных дорог, связанных с выполнением поручений Президента и Правительства Российской Федерации и направленных на развитие экономики России в целом, в том числе:

- развитие железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона;

- развитие Московского транспортного узла;

- реконструкция участка Междуреченск – Тайшет;

- развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна;

- строительство железнодорожной линии Журавка – Миллерово, а также вторых путей на участке Выборг-Приморск-Ермилово.

Кроме того, продолжена планомерная работа по реализации проекта высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань» и созданию Северного широтного хода «Обская-Салехард-Надым-Пангоды-Новый Уренгой-Коротчаево».

В 2017 году продолжена реализация проектов по развитию пропускной способности, в том числе: по реконструкции участка Мга - Гатчина - Веймарн - Ивангород, развитию участка Тобольск - Сургут - Коротчаево, реконструкции и строительству искусственных сооружений, строительству вторых путей, развитию сортировочных станций.

Завершено строительство и обеспечен ввод в эксплуатацию двухпутной электрифицированной железной дороги на участке Журавка-Миллерово. В соответствии с графиком по построенному участку организовано движение пассажирских и грузовых поездов.

Обеспечен ввод в действие основных фондов в размере 562,3 млрд. рублей: 172,6 км вторых железнодорожных путей, 160,8 км станционных путей, 49,2 км электрификации, реконструировано 2 800,7 км железнодорожных путей. Формирование инвестиционной программы ОАО «РЖД» на предстоящие периоды производится на основании Генеральной схемы развития сети железных дорог на период до 2025 года. Правительством РФ рассмотрены и утверждены основные параметры финансового плана и инвестиционной программы ОАО «РЖД» на 2018-2020 годы. Согласно указанным документам, объём инвестиций в инфраструктуру и закупку подвижного состава за три года составит 1,8 трлн рублей.

В 2018–2020 годах будет продолжено развитие железнодорожных подходов к портам Дальнего Востока, северо-запада, юга России, а также развитие Московского транспортного узла. Инвестиционные средства, запланированные на обновление железнодорожной инфраструктуры, позволят провести в период ближайших трёх лет реконструкцию свыше 9600 км пути, порядка 700 км контактной сети, внедрить около 530 км автоблокировки.

В трехлетней перспективе железнодорожникам предстоит приступить к строительству новых объектов:

- железнодорожной линии Селихин – Ныш с переходом пролива Невельского;

- Северного широтного хода;

- высокоскоростной железнодорожной магистрали от ст. Железнодорожный до ст. Владимир.

На площадке Союза строителей железных дорог мы взаимодействуем с основными подрядными организациями по проектированию и строительству. Это такие компании как Росжелдорпроект, Ленгипротранс, РЖДстрой, Спецтрансстрой, Бамстроймеханизация, ОСК 1520, Мостотрест, Трансстроймеханизация и многие другие.

2.      Взаимодействие с ОАО «РЖД» и ФОИВами в сфере транспорта и строительства.

Представители Подкомитета участвуют в составе Координационного транспортного совещания стран СНГ, в Экспертном совете Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству, в Рабочей группе по разработке проектов изменений в технические регламенты Таможенного Союза в области железнодорожного транспорта, в Рабочей группе «Строительство» Экспертного совета по ВСМ, в Рабочей группе «Объекты инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта» Технического комитета по стандартизации ТК 45 «Железнодорожный транспорт», в составе Подкомитета 5 «Технологии информационного моделирования зданий и сооружений» Технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство», Рабочей группы «Строительство» Совета по стандартизации при Росстандарте, российско-китайской Рабочей группы по сотрудничеству в области ВСМ, Рабочей группы ОАО «РЖД» для выработки предложений по внедрению BIM-технологий. Через работу в этих органах мы участвуем в разработке законопроектов, иных нормативных актов, документов по техническому нормированию и техническому регулированию, направленных на создание оптимальных условий развития строительного сектора железных дорог.

3.      Техническое нормирование и техническое регулирование железнодорожного строительства. Составляющие этой работы:

- участие в работе Технических комитетов по стандартизации (перечислены в п. 2 отчета), в том числе экспертная работа;

- поддержка разработки документов технического регулирования строительства ВСМ;

- исполнение Программы стандартизации НОСТРОЙ в части стандартов железнодорожного строительства;

- создание органа по сертификации в области инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта.

В области ВСМ идет разработка Сводов правил по высокоскоростному движению, которая осуществляется на основании Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных сводов, строительных норм и правил на 2015 г. и плановый правил до 2017 г., утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 июня 2015 года № 470/пр, в редакции приказа Минстроя РФ от 14 сентября 2015 года № 659/пр.

Пунктами 129-136 Плана предусмотрена разработка 8-ми сводов правил по правилам проектирования и строительства высокоскоростных железнодорожных линий. По трем сводам правил заказчиком разработки является НОСТРОЙ.

Наименование Свода правил

Заказчик (инвестор)

Исполнитель

(разработчик)

Дата заключения договора

Информация о разработке СП

1.

«Сооружения искусственные высокоскоростных железнодорожных линий. Правила проектирования и строительства»

НОСТРОЙ

ОАО «Институт «Гипростроймост»

Отв.

Васильков Алексей Сергеевич

Июль 2015

Пройдена экспертиза ТК 465.

Работы на стадии завершения.

2.

«Земляное полотно высокоскоростных железнодорожных линий. Правила проектирования и строительства»

НОСТРОЙ

ПГУПС

Отв.

Колос

Алексей Федорович

Сентябрь

2015

На экспертизе в ТК 465.

3.

«Высокоскоростные железнодорожные линии. Правила проектирования и строительства»

НОСТРОЙ

РУТ (МИИТ)

Отв.

Замуховский Александр Владимирович

Декабрь

2015

Пройдена экспертиза ТК 465.

Работы на стадии завершения.

Здесь необходимо отметить, что разработкой занимаются очень компетентные исполнители, однако работа идет тяжело, так как предполагалось, что строительство ВСМ будет идти параллельно с разработкой СП, однако СМР по ВСМ еще не начаты, испытательная база недостаточна. Эксперты Технических комитетов очень долго согласовывали содержание документов. Для объединения экспертных усилий, при посредничестве представителей Подкомитета, 02.03.2017 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между техническими комитетами по стандартизации ТК 465 «Строительство» и ТК 45 «Железнодорожный транспорт».

В 2016-2017 годах завершилась разработка нижеперечисленных стандартов НОСТРОЙ по железнодорожному строительству (всего 6 документов), стандарты утверждены Советом НОСТРОЙ:

·        СТО НОСТРОЙ «Железнодорожная автоматика и телемеханика. Работы по устройству напольного оборудования сигнализации, централизации и блокировки на перегонах и железнодорожных станциях. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ» (166);

·        СТО НОСТРОЙ «Железнодорожная автоматика и телемеханика. Работы по устройству систем защиты оборудования сигнализации, централизации и блокировки на перегонах и железнодорожных станциях от грозовых, коммутационных и длительных перенапряжений. Правила проведения, контроль выполнения и оценка соответствия выполненных работ» (167);

·        СТО НОСТРОЙ «Железнодорожное электроснабжение. Работы по строительству тяговых подстанций. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ» (164);

·        СТО НОСТРОЙ «Железнодорожное электроснабжение. Работы по строительству объектов нетягового электроснабжения. Правила поведения, контроль выполнения и оценка соответствия выполненных работ» (165);

·        СТО НОСТРОЙ «Железнодорожное электроснабжение. Работы по строительству тяговой сети. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ» (163);

·        СТО НОСТРОЙ «Работы по устройству и монтажу оборудования железнодорожной электросвязи. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ» (168).

Ранее, в 2013 году, было разработано еще 4 документа по верхнему строению железнодорожного пути (1 Стандарт и 3 Рекомендации).

            В соответствии с решением совещания у первого вице-президента ОАО «РЖД»

А.С. Мишарина от 23.12.2016 г., Союзу строителей железных дорог поручено создание органа по сертификации объектов и элементов инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта. 02.03.2017 г. была проведена Конференция «Техническое регулирование и сертификация в транспортном строительстве», которую совместно организовали ССЖД и МИИТ. На этой Конференции профессиональное сообщество поддержало наши инициативы. Орган по сертификации сейчас находится в стадии формирования и прохождения процедур аккредитации. Параллельно с этим происходит становление Кафедры РУТ (МИИТ) «Сертификация в транспортном строительстве», которая находится под патронажем ССЖД.

4.      Внедрение технологий информационного моделирования на железнодорожном транспорте.

С учетом тенденций государственной политики по переходу на цифровые методы управления, необходимо формировать единую систему требований к процессам проектирования и строительства в машиночитаемых форматах.

Наилучшим решением является внедрение технологий информационного моделирования для работы с объектами капитального строительства на всех стадиях их жизненного цикла. Внедрение BIM на инфраструктуре железнодорожного транспорта позволит всем причастным выйти на новый технологический уровень, сократить срок и стоимость создания и эксплуатации объектов, повысить управляемость процессами и производительность работ, избежать большинства коллизий и ошибок при планировании, проектировании и строительстве. В настоящее время идет разработка основополагающих регламентирующих документов информационного моделирования. Началось создание информационных моделей при проектировании на пилотных объектах. Для масштабного перехода на BIM необходимо решить ряд системных вопросов, причем не только в холдинге «РЖД», но и в среде проектировщиков и строителей: внедрение современных программно-аппаратных комплексов, обучение специалистов, выбор форматов обмена цифровыми данными, создание BIM-библиотек, привязка моделей к высокоточной системе координат, решение вопросов хранения и киберзащищенности цифровых данных, выработка единых требований для всех участников процесса.

11 апреля 2017 Заместителем Председателя Правительства РФ Д.Н. Козаком был утвержден План мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах «жизненного цикла» объекта капитального строительства.

По инициативе Союза строителей железных дорог проведен ряд совещаний с привлечением различных департаментов ОАО «РЖД», результатом которых явилось единообразное понимание необходимости внедрения информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла железнодорожных объектов.

В ОАО «РЖД» сформирована рабочая группа для выработки предложений по внедрению BIM-технологий, в которую вошли представители Подкомитета.

При непосредственном участии членов Подкомитета проведен ряд мероприятий по данному направлению, в частности:

- проведены обучение сотрудников строительного блока ОАО «РЖД» по внедрению BIM-технологий в рамках Школы передового опыта ОАО «РЖД»;

- с участием IT-компании КРОК проведены мастер-классы для сотрудников ОАО «РЖД»;

- организованы переговоры между строительными подразделениями ОАО «РЖД» и Инжиниринговым дивизионом госкорпорации «Росатом», который на протяжении последних десяти лет накопил большой опыт внедрения технологий информационного моделирования в деятельности государственной монополии;

- 26 апреля в редакции газеты «Гудок» проведен круглый стол, на котором обсуждены основные вопросы по внедрению BIM в железнодорожное строительство;

- 01 июня 2017 года в рамках ПМЭФ заключено соглашение о сотрудничестве между Деловой Россией, ОАО «РЖД» и ССЖД, одним из направлений которого является обеспечение взаимодействия по продвижению инноваций в области транспортного строительства, в рамках которого возможно развивать информационное моделирование.

В настоящее время вышеуказанная Рабочая группа подготовила проект Плана мероприятий по внедрению технологий информационного моделирования в холдинге РЖД. После утверждения данных документов руководством ОАО «РЖД» будут регламентированы дальнейшие шаги компании в указанном направлении.

Начата разработка BIM-стандарта ОАО «РЖД». На ряде объектов проектировщики должны осуществить подготовку проектной документации с применением BIM-технологий.

5.      Поддержка проектов высокоскоростного железнодорожного движения.

Проводится регулярная экспертная работа по оценке основных проектных решений ВСМ «Москва-Казань». Эта деятельность осуществляется в рамках Рабочей группы «Строительство» Экспертного совета по ВСМ. Наиболее публичными мероприятиями в 2017 году по этому направлению были:

- совместное Заседание Рабочей группы «Строительство» Экспертного совета по ВСМ и Союза строителей железных дорог 30 марта 2017 года;

- заседание Секции «Развитие скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения» НТС ОАО «РЖД» по вопросу «О прогрессивных методах организации строительства ВСМ «Москва-Казань» 29 сентября 2017 года.

На сегодняшний день проектная документация на участок ВСМ от ст. Железнодорожный до ст. Владимир имеет положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России». При этом наиболее сложными являются вопросы серийного выпуска и сертификации железнодорожной продукции для скоростей свыше 250 км/ч, отсутствия в России высокотехнологичных строительных машин, механизмов и специального оборудования для изготовления ряда заложенных в проект пролетных сооружений и конструкций безбалластного верхнего строения пути, а также сооружения земляного полотна с заданными минимальными параметрами деформации. На данные вопросы еще предстоит найти ответы на стадии разработки рабочей документации и планирования строительства.  

Проведена совместная с ОАО «Скоростные магистрали» и Департаментом технической политики ОАО «РЖД» аналитическая работа по выработке Дорожной карты перспективы разработки нормативной, правовой и технической документации для эксплуатации высокоскоростных железнодорожных линий на период до 2025 года, которая была одобрена на заседании секции «Развитие скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения» Научно-технического совета ОАО «РЖД» по вопросу «О рассмотрении дорожной карты разработки нормативной, правовой и технической документации для эксплуатации ВСМ Москва -Казань».

Благодаря активному взаимодействию с проектным офисом ВСМ «Москва-Казань» удается обеспечить участие представителей Подкомитета в принятии решений по основным параметрам проекта путем:

- участия в совещаниях по основным параметрам проектной документации;

- участия в разработке документов технического регулирования (Сводов правил, ГОСТов, СТУ);

- участия в экспертной оценке проектных решений;

- участия в мероприятиях с участием иностранных специалистов по внедрению международного опыта строительства ВСМ;

- участия в обсуждении и принятия решений по вопросам обеспечения строительства ВСМ строительными материалами, организации производства строительной продукции - оборудования для ВСМ;

- участия в переговорах и взаимодействии с иностранными производителями по вопросам локализации производства импортной продукции на территории РФ;

- участие в работе по выработках основных подходах к ценообразованию и разработке сметных нормативов.

6.      Взаимодействие с Союзом строителей железных дорог и саморегулируемыми организациями, членами которых являются компании железнодорожного строительства.

Прошедший год был посвящен взаимодействию по вопросу вступления в силу федерального закона № 372-ФЗ, который внес изменения в положения Градостроительного кодекса РФ направленные на совершенствование системы саморегулирования в строительстве. А 1 июля 2017 года завершился переходный период для организаций по выполнению данного закона.

Был организован ряд встреч, совещаний переговоров с представителями ОАО «РЖД», СРО, строительных организаций по разъяснению положений законодательства, переходам строительных компаний из одной СРО в другую в связи с регионализацией.

7.      Взаимодействие с транспортными ВУЗами в области науки и подготовки кадров.

На основе соглашения о сотрудничестве ССЖД с Ассоциацией транспортных ВУЗов проводится совместная программа по взаимодействию, основными вехами которой являются:

•          Разработка и реализация программ производственных практик и стажировок студентов на предприятиях;

•          Создание Центра карьеры и Конкурса молодежных проектов;

•          Содействие в трудоустройстве талантливым студентам;

•          Проведение публичных лекций и мастер-классов руководителей строительного комплекса ОАО «РЖД».

В составе ИПСС РУТ (МИИТ), под патронажем Союза строителей железных дорог, открыта кафедра «Сертификация в транспортном строительстве», которая нацелена на научное продвижение системы подтверждения соответствия продукции, работ и услуг, и подготовку кадров по стандартизации и сертификации.

В настоящее время при поддержке ССЖД в РУТ (МИИТ) формируется Центр цифровых высокоскоростных транспортных систем, одним из направлений деятельности которого будет являться внедрение BIM-технологий на объекты транспортной инфраструктуры.

8.      Участие в совершенствовании закупочной деятельности ОАО «РЖД».

Наиболее острые вопросы организаций строительного комплекса связаны с проведением закупок подрядных работ в ОАО «РЖД». Основную тревогу организаций вызывает тенденция к минимизации требований закупщика к квалификации подрядчиков. В свою очередь, процедуры закупок в ОАО «РЖД» контролируются Федеральной антимонопольной службой РФ, решениями которой выдается значительное количество предписаний об устранении нарушений по причине ограничения допуска к участию в закупке путем установления дополнительных (в основном, квалификационных) требований к участникам закупки.

Значительная доля отмененных закупок и выданных предписаний приходится на работы по строительству, реконструкции и ремонту.

Вместе с тем, применение только ценовых критериев при исключении квалификационных требований к участникам закупки негативно сказывается на качестве выполняемых работ, выполнении договорных обязательств и не стимулирует организации к развитию.

Для выработки приемлемых с точки зрения антимонопольного законодательства критериев оценки квалификации участников проводится экспертная работа среди ключевых подразделений ОАО «РЖД», отвечающих за капитальное строительство и организацию закупочной деятельности, с привлечением специалистов Союза строителей железных дорог и саморегулируемых организаций на площадке Подкомитета по железнодорожному строительству Ассоциации «Национальное объединение строителей» (между ОАО «РЖД» и НОСТРОЙ заключено соглашение о сотрудничестве).

Согласно решению Подкомитета от 19 сентября 2017 года, Союзу строителей железных дорог поручено провести анализ и выработать комплексное предложение по выработке критериев оценки квалификации организаций строительного комплекса, являющихся участниками закупок холдинга РЖД.

До этого, в июне текущего года в ОАО «РЖД» состоялось два совещания: в Центре организации закупочной деятельности и в Департаменте капитального строительства, где рассматривались изменения в системе закупок холдинга, в связи со вступлением с 01 июля 2017 года новых положений законодательства о градостроительной деятельности.

При подготовке таких предложений, а также дальнейшего их внедрения в систему закупок ОАО «РЖД», необходимо выйти на прозрачные и исчислимые критерии к подрядчикам, а также сформировать направления комплексной технической политики строительного блока РЖД, нацеленной на повышение качества подрядных закупок.

Также в ОАО «РЖД» проводится работа по опережающей подготовке и согласованию проектной документации на объекты реконструкции в рамках реализации инвестиционной программы.

Одновременно с этим Союзом строителей железных дорог проводится работа по созданию Реестра строителей железных дорог. Данный Реестр может быть выстроен как система контроля и оценки критериев пригодности компаний для осуществления железнодорожного строительства, объединяющая данные об этих участниках, выстроенная по принципам независимой предквалификации.

На прошедшей 13 сентября 2017 года на площадке РБК встрече президента ОАО «РЖД» Олега Валентиновича Белозерова с поставщиками холдинга «Закупки ОАО «РЖД». Открытый диалог 2017» была подчеркнута необходимость создания реестра добросовестных поставщиков холдинга. Деятельность ССЖД по созданию Реестра строителей железных дорог может стать одним из элементов такой работы в холдинге «РЖД».

9.      Содействие реализации механизмов ГЧП для создания объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В условиях бюджетного дефицита, в будущем все большее количество объектов транспортной инфраструктуры будет создаваться по схеме государственно-частного партнерства и нужно накапливать опыт и наработки в этой области. В дальнейшем привлечение частных инвестиций может дать существенный рост объема финансирования железнодорожного строительства. К ГЧП-проектам можно отнести строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань», строительство линии Селихин – Ныш с переходом пролива Невельского на остров Сахалин, строительство Северного широтного хода.

При этом проект строительства Северного широтного хода уже структурирован по концессионной схеме, и он станет первым ГЧП-проектом по созданию инфраструктуры железнодорожного транспорта.

По данному проекту был проведен круглый стол на тему «Перспектива строительства железнодорожного Северного широтного хода и его влияние на освоение шельфовых месторождений» в рамках VII Петербургского международного газового форума 06 октября 2017 года.

10. Развитие международной деятельности железнодорожных организаций.

Международное сотрудничество организаций железнодорожного строительства направлено на обмен передовыми технологиями и опытом успешной реализации инфраструктурных проектов, подготовкой кадров организаций строительного комплекса, гармонизации документов технического регулировании, снятием барьеров и ограничений для совместной работы, минимизацией последствий для бизнеса от международных санкций.

            В Международном направлении ведется тесное взаимодействие с Немецкой инициативой предприятий по сотрудничеству в области ВСМ, проведено более двадцати совместных встреч и мероприятий при участии предприятий, являющихся членами Союза и Немецкой инициативы. В мае 2017 года был организован выезд представителей российских строительных компаний в Германию с изучением опыта внедрения новых технологий с посещением объектов железнодорожного строительства.

В рамках российско-китайской Рабочей группы предприятий по сотрудничеству в области ВСМ представители ССЖД приняли участие в нескольких совместных мероприятиях, в том числе заседаниях рабочей группы в городе Москва (в марте 2016 года) и городе Пекин (сентябре 2017 года), а также организовали ряд встреч, и переговоров с участием российских и китайских организаций. Сейчас ССЖД готовит деловой визит группы российских предприятий для проведения совместного мероприятия с китайскими строительными организациями и посещением объектов строительства ВСМ.

В декабре 2016 года Делегация ССЖД приняла участие в официальном визите Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в Японию в рамках проведения Российско-Японского экономического форума в городе Токио.

В 2016 году ССЖД подписало соглашение о сотрудничестве с Международным союзом железных дорог. В январе 2017 года проведена рабочая встреча с руководителем МСЖД – господином Жаном-Пьером Лубину, на котором были утверждены основные направления взаимодействия. Это проекты в области образования, совместное развитие направления сертификации и анализ нормативно-технических базы и лучших мировых практик. В течении 2017 года представители ССЖД приняли участие в 2-х заседаниях Азиатско-Тихоокеанской региональной Ассамблеи МСЖД, которые прошли под председательством О.В. Белозерова.

В январе 2017 года представители ССЖД приняли участие в Общем собрании членов Союза железнодорожной промышленности Германии, с которым ССЖД подписало соглашение о сотрудничестве на II Конгрессе.

В феврале 2017 года в Варшаве представители ССЖД приняли участие в Семинаре высокого уровня Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД) где было презентовано развитие направления «Сертификация».

27-30 июня ССЖД организовал и провел Российско-французский бизнес-форум «Инфраструктура и строительство железных дорог» состоялся в Париже под эгидой Совета делового сотрудничества России и Франции. Форум проводился при организационной поддержке MEDEF International, РСПП, ОАО «РЖД». Основной целью мероприятия стало развитие сотрудничества российского и французского бизнеса при реализации инфраструктурных проектов, обмен информацией и компетенциями.

В рамках мероприятия состоялся круглый стол «Условия и схемы сотрудничества французских и российских компаний в сфере инфраструктуры и строительства железных дорог», пленарная дискуссия «Совместная реализация инфраструктурных проектов – перспективы российско-французского сотрудничества».

В рамках программы Бизнес-Форума состоялся семинар «Инструменты финансирования и механизмы государственной поддержки инфраструктурных проектов. Возможности в России и во Франции», который прошел в Торговом представительстве России во Франции. Также представители российских компаний посетили Группу АРЕП – французского лидера в области проектирования современных транспортно-пересадочных узлов. После завершения Бизнес-Форума представители ССЖД приняли участие в открытии линии ВСМ между французскими городами Тур и Бордо.

11. Подготовка и проведение отраслевых мероприятий.

Помимо вышеперечисленных в настоящем Отчете мероприятиях, основным событием в общественной жизни железнодорожных строителей стал III Конгресс строителей железных дорог, который прошел 5 декабря 2017 года в рамках «Транспортной недели - 2017» в городе Москве. Мероприятие прошло на площадке Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия». Организатором Конгресса традиционно выступил Союз строителей железных дорог при официальной поддержке ОАО «Российские железные дороги». Конгресс проводится ежегодно и бывает посвящен наиболее актуальным вопросам, и направлениям развития строительного комплекса Российских железных дорог. Ранее, 18 ноября 2015 года состоялся I Конгресс строителей железных дорог, а 9 ноября 2016 года был проведен II Конгресс.

Участники Конгрессов отмечают ряд негативных факторов, влияющих на эффективность ведения бизнеса в железнодорожном строительном секторе, и в частности:

1.    Недостаточная проработка и согласование проектной документации, при опережающих темпах осуществления строительства;

2.    Отсутствие четкого взаимодействия в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности участников инвестиционного процесса — заказчика, проектировщиков, органов экспертизы, эксплуатирующих организаций, генеральных подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков строительных материалов и оборудования для снижения рисков и издержек при строительстве;

3.    Отсутствие единой системы требований у большинства контролирующих и надзорных инстанций;

4.    Недостаточность мер, направленных на стимулирование здоровой конкуренции строительных организаций, основанной на репутации компаний, опыте выполнения работ, квалификации работников, наличии специализированной техники и оборудования, способности работать по более прогрессивным технологиям и, происходящей на этом фоне минимизации обязательных и квалификационных требований, предъявляемых к участникам конкурсных процедур, в целях заключения договоров на выполнение строительно-монтажных работ.

5.    Невозможность планирования объемов строительно-монтажных работ и прогнозирования загрузки производственных мощностей строительных организаций, что не позволяет организациям планомерно и последовательно заниматься вопросами развития техники и технологий, повышения уровня квалификации работников, внедрению инноваций, накоплению компетенций, модернизации строительного производства.

6.    Несовершенство системы эффективного ценообразования, стимулирующего внедрение в строительное производство новых технологий, учитывающего реальную стоимость затрат строительных организаций и прибыль, необходимую для развития.

7.    Большое количество противоречий в действующих строительных нормах для проектирования, и их несоответствие современным требованиям и мировому опыту, что препятствует внедрению инновационных материалов и технологий, которые имеют определяющее значение для повышения эффективности создания и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры.

Перечисленным вопросам уделяется первоочередное значение в деятельности Подкомитета по железнодорожному строительству НОСТРОЙ и Союза строителей железных дорог.

           

           





ОТЧЕТ

о работе Подкомитета по железнодорожному строительству за 2013 год


Основными направлениями деятельности Подкомитета по железнодорожному строительству при Комитете по транспортному строительству НОСТРОЙ (далее - Подкомитета) в 2013 году являлись:

1. Участие в Программе стандартизации НОСТРОЙ;

2. Организация взаимодействия с ОАО «РЖД»;

3. Организация взаимодействия с ОАО «Скоростные магистрали».

19 марта 2013 года между НОСТРОЙ и ОАО «РЖД» было подписано соглашение о сотрудничестве. В рамках соглашения обоюдно согласован перечень стандартов НОСТРОЙ по направлению «Железнодорожное строительство», состоящий из 26-ти документов.

В течении 2013 года велась разработка первой партии документов из перечня, по тематике строительства верхнего строения железнодорожного пути. Разработчиками документов выступил «Северо-Западный научный информационно-консалтинговый центр» с привлечением специалистов Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВПО ПГУПС), Открытого акционерного общества «РЖДстрой», Открытого акционерного общества «Строительное Управление № 308» за счет средств НОСТРОЙ и НП СРО «МООЖС».Экспертизу проектов документов проводил Технический комитет 45 «Железнодорожный транспорт», в составе экспертов Комитета представляющих Подкомитет 16 «Строительство объектов инфраструктуры», Подкомитет 5 «Железнодорожный путь и сооружения», Департамент капитального строительства ОАО «РЖД», Департамент технической политики ОАО «РЖД», Управление экспертизы проектов ОАО «РЖД», Департамент инфраструктуры ОАО «РЖД», ОАО «ВНИИЖТ», ОАО «Росжелдорпроект». В декабре 2013 года эти документы были согласованы Комитетом по транспортному строительству, а затем утверждены Советом НОСТРОЙ.

Справочно. Документы разработанные в 2013 году:

1. СТО НОСТРОЙ «Железные дороги. Верхнее строение железнодорожного пути на балластном основании. Правила строительства, контроль выполнения и требования к результатам работ»;

2. Р НОСТРОЙ «Железные дороги. Верхнее строение железнодорожного пути на балластном основании для высокоскоростного железнодорожного транспорта. Правила строительства , контроль выполнения и требования к результатам работ»;

3. Р НОСТРОЙ «Железные дороги. Верхнее строение железнодорожного пути на безбалластном основании. Правила строительства, контроль выполнения и требования к результатам работ»;

4. Р НОСТРОЙ «Железные дороги. Верхнее строение пути. Элементы и материалы».

В октябре 2013 года в программу стандартизации НОСТРОЙ были внесены для разработки еще 6 стандартов из вышеуказанной программы по темам:

- «Железнодорожное электроснабжение. Работы по строительству тяговой сети. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ».

- «Железнодорожное электроснабжение. Работы по строительству тяговых подстанций. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ».

- «Железнодорожное электроснабжение. Работы по строительству объектов нетягового электроснабжения. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ».

- «Железнодорожная автоматика и телемеханика. Работы по устройству систем сигнализации, централизации и блокировки на перегонах и железнодорожных станциях. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ».

- «Железнодорожная автоматика и телемеханика. Работы по устройству систем защиты оборудования сигнализации, централизации и блокировки на перегонах и железнодорожных станциях от грозовых, коммутационных и длительных перенапряжений. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ».

- «Работы по устройству и монтажу оборудования железнодорожной электросвязи. Правила проведения, контроль выполнения и требования к результатам работ».

В ноябре 2013 года была начата разработка указанных шести стандартов.

В прошедшем году было начато сотрудничество с ОАО «Скоростные магистрали» - дочернее общество ОАО «РЖД», отвечающее за реализацию проекта высокоскоростного железнодорожного сообщения в России. Сотрудничество, в основном нацелено на решение задач нормативно-технического обеспечения создания ВСМ. Поскольку документы по высоким скоростям напрочь отсутствуют, есть возможность создать такую базу, естественно на основе мирового опыта, причем при непосредственном участии строителей. В настоящее время программа разработки НТД для ВСМ проходит процедуру согласования и утверждения.

В 2013 году представители Подкомитета принимали участие в работе других Комитетов НОСТРОЙ, НОП, заседаний Общественных советов и рабочих групп при федеральных органах государственной власти, а также ряде специализированных общественных мероприятий по направлениям деятельности Подкомитета.



ОТЧЕТ

о работе Подкомитета по железнодорожному строительству за 2011 год

Основными направлениями деятельности Подкомитета по железнодорожному строительству при Комитете по транспортному строительству НОСТРОЙ (далее - Подкомитета) в 2011 году являлись:

- техническое регулировании в строительстве;

- участие в совершенствовании законодательства;

- методологическое обеспечение саморегулирования;

- аттестация руководителей и специалистов строительного комплекса;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности;

- участие в общественных мероприятиях по специфике работы Подкомитета.

В 2011 году представители Подкомитета принимали участие в работе НОСТРОЙ, НОП, заседаний Общественных советов и рабочих групп при федеральных органах государственной власти, а также ряде специализированных общественных мероприятий, среди которых:

- Шестой бизнес-форум "Стратегическое Партнерство 1520";

- Третий международный конгресс «Энергоэффективность-2011»;

- Десятый международный инвестиционный форум (г.Сочи);

- Третий Международный региональный железнодорожный бизнес-форум «Стратегическое партнерство 1520: Балтийский регион»;

- Второй железнодорожный съезд;

- Пятый международный Форум и Выставка «Транспорт России» в рамках «Транспортной недели»;

- Национальный конкурс российских строителей «Строймастер – 2011»;

- Конференция "Кадровое и методическое обеспечение строительной отрасли РФ";

- Международный семинар «Использование Еврокодов в Российской Федерации: текущее состояние дел и перспективы»;

- Вторая Научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: последние изменения в практике и законодательстве»;

- Конференция «Техническое регулирование как основа внедрения инноваций и обеспечения качества в строительстве»;

- Седьмой бизнес-форум Деловой России «Несырьевая модель социального государства»;

- Пятый Международный форуме «Государственные закупки: эффективность, риски, международное профессиональное сообщество»;

- Семинар НОСТРОЙ «Вопросы технического регулирования, стандартизации и подтверждения соответствия в строительстве»;

- Вторая научно-практическая конференция «Энергоэффективность 2011. Первый опыт. Инновации. Перспективы саморегулирования»;

- Всероссийском научно-практическом совещании «Техническое регулирование и ценообразование в строительстве - инструмент модернизации отрасли»;

- Международная выставка «Балтийская строительная неделя»;

- Российский инвестиционно-строительный Форум.

В 2011 году состоялось 4 заседания Подкомитета.

Дата заседания Подкомитета

Обсуждаемые вопросы

Принятые решения

1.

16.02.2011 г.

Проведено обсуждение участия Подкомитета в работе по совершенствованию технического регулирования в строительстве.

Проведено обсуждение участия Подкомитета в методологическом обеспечении саморегулирования

- Основными направлениями в работе признаны участие в разработке и общественном обсуждении стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ, СниПов, национальных и межгосударственных стандартов, участие в реализации плана мероприятий по гармонизации российской и европейской систем технического нормирования в строительстве.

- Принято решение наладить взаимодействие возможных участников совершенствования системы технического регулирования в строительстве.

- Принято решение обратиться в заинтересованные организации для изыскания источников софинансирования работ по совершенствованию системы технического регулирования.

Принято решение создать рабочую группу по участию в разработке Унифицированных требований к выдаче свидетельств в отношении особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, в связи с возможным изменением законодательства в отношении требований к исполнителям данных работ (изменение Постановления Правительства РФ № 48).

Поручить Некоммерческому партнерству саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства координировать работу данной группы и осуществлять взаимодействие с НОСТРОЙ по этому вопросу.

2.

16.05.2011 г.

Совместное заседание Подкомитета и Комитета по транспортной инфраструктуре и энергосбережению НОП.

Проведено обсуждение вопроса о необходимости внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованию к их содержанию»

Проведено обсуждение возможности совместной работы Подкомитета и Комитета НОП по вопросу содействия энергосбережению и повышению энергоэффективности объектов железнодорожного транспорта.

Принято решение поддержать позицию Комитета НОП по внесенным предложениям.

Принято решение установить взаимодействие с ОАО «РЖД» по разработке методических документов по проведению энергетических обследований объектов компании.

Принято решение предложить НП СРО «СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС» выступить с инициативой проведения энергетических обследований объектов ОАО «РЖД» силами организаций — членов Партнерства. При этом НП СРО «СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС» должно обеспечить качество проведенных работ, путем проведения экспертизы составленных по результатм работ энергетических паспортов.

Принято решение о совместном участии в подготовке и проведении Третьего международного конгресса «Энергоэффективность-2011» и дальнейших мероприятиях по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.

3.

07.09.2011 г.

Проведено обсуждение вопросов аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса.

Принято решение о необходимости обеспечения качества разработки вопросов-ответов на тестирование по группе видов работ № 26 «Устройство железнодорожных и трамвайных путей». Для этого необходимо внимательно провести на заседании Комитета по транспортному строительству выбор подрядчика по разработке вопросов-ответов и в дальнейшем участвовать в оценке качества при приемке работ.

Принято решение организовать на базе Центра по тестированию ООО «НТЦ «Эксперт» проверку уровня знаний руководителей и специалистов организаций железнодорожного строительства с последующей аттестацией в саморегулируемых организациях, а также создать совместную с указанным Центром по тестированию Комиссию по рассмотрению жалоб в Единой системе аттестации для оценки качества вопросов-ответов и предотвращения ситуаций неверной оценки знаний.

Принято решение назначить ответственным за взаимодействие с Подкомитетом по вопросам аттестации заместителя исполнительного директора НП СРО «МООЖС» Степаненко А.В.

4.

17.11.2011 г.

Обсуждали вопрос о согласовании разработанных в соответствии с Программой стандартизации НОСТРОЙ на 2010-2011 годы проектов комплексов стандартов по списку Комитета по транспортному строительству (разработчик — СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ»).

Обсуждали вопрос участия Подкомитета в работе по модернизации Приказа Минрегиона от 30.12.2009 г. № 624

Приняли решение согласовать проекты стандартов по списку Комитета по транспортному строительству.

Приняли решение принять участие в работе по модернизации Приказа Минрегиона от 30.12.2009 г. № 624 путем представления мнения Подкомитета обсуждения на открытых слушаниях по модернизации документа в НОСТРОЙ.

Приняли решение признать, что с учетом активности рабочей группы, созданной в свое время на базе НП СРО «МООЖС», удалось добиться правильных формулировок видов строительных работ группы № 26 «Устройство железнодорожных и трамвайных путей» в действующей редакции Приказа Минрегиона от 30.12.2009 г. № 624.

Приняли решение признать, что формулировки видов строительных работ группы № 26 «Устройство железнодорожных и трамвайных путей» являются актуальными и оптимальными в настоящее время, однако на практике требуют расшифрования в виде разъяснений компетентных органов (Минрегион) по составу работ.

ОТЧЕТ

о работе Подкомитета по железнодорожному строительству за 2012 год

Основным направлением деятельности Подкомитета по железнодорожному строительству при Комитете по транспортному строительству НОСТРОЙ (далее - Подкомитета) в 2012 году являлось участие в Программе стандартизации НОСТРОЙ.

По инициативе Подкомитета, специалистами Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства» и Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения подготовлена Комплексная программа разработки стандартов организаций по направлению — железнодорожное строительство. В программу вошли 32 стандарта. Программа одобрена на заседании Подкомитета и рекомендована Комитету по транспортному строительству НОСТРОЙ для принятия за основу. При выборе направлений стандартизации и наименований стандартов, были учтены классификации работ и объектов, приведенные в следующих документах:

ñ Технический регламент Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. № 710);

ñ Технический регламент Таможенного собюза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. № 710);

ñ Концепция сводов правил на проектирование, строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта колеи 1520 мм (утверждена Научно-техническим советом ОАО «РЖД» 30.11.2010 г. Протокол № 9);

ñ Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства";

ñ Стандарт саморегулируемой организации СТО СОЮЗДОРСТРОЙ 1.01-2012 «Структура системы нормативных документов НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» в части установления классификации работ на объектах транспортной инфраструктуры.

В течении 2012 года велась работа по сближению позиций НОСТРОЙ и ОАО «РЖД» в вопросах стандартизации. ОАО «РЖД» является собственником объектов инфраструктуры железных дорог общего пользования и заказчиком основного объема строительных работ. Признание стандартов НОСТРОЙ со стороны ОАО «РЖД» и утверждение их в качестве СТО РЖД является основной целью проводимой работы.

Ранее между ОАО «РЖД» и НП СРО «МООЖС» было подписано соглашение о взаимодействии, одним из положений которого является сотрудничество по разработке стандартов организаций.

В ходе переговоров достигнуты договоренности о предоставлении со стороны ОАО «РЖД» информации, необходимой для разработчиков, максимально широком обсуждении разрабатываемых стандартов путем рассылки проектов документов в структурные подразделения, дочерние общества ОАО «РЖД», ведомственные НИИ и образовательные учреждения, а так же проведении экспертизы разрабатываемых стандартов в Техническом комитете ТК — 45 «Железнодорожный транспорт».

Данные договоренности нашли отражение в подписанном 19 марта 2013 года соглашении между НОСТРОЙ и ОАО «РЖД».

В 2012 году велась подготовка к разработке первых четырех стандартов из комплексной программы:

- Железные дороги. Верхнее строение железнодорожного пути. Устройство верхнего строения железнодорожного пути.

- Железные дороги. Верхнее строение балластного железнодорожного пути. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ.

- Железные дороги. Верхнее строение балластного железнодорожного пути для высокоскоростного железнодорожного транспорта. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ.

- Железные дороги. Верхнее строение безбалластного железнодорожного пути. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ.

По инициативе Подкомитета, данные стандарты были внесены в Программу стандартизации НОСТРОЙ. Был решен вопрос о софинансировании разработки стандартов со стороны НП СРО «МООЖС». В декабре 2012 года были утверждены сметы разработки, технические задания, определен разработчик и состав авторского коллектива. В течении 1-го полугодия 2013 года осуществляется подготовка первой редакции стандартов.

В 2012 году представители Подкомитета принимали участие в работе других Комитетов НОСТРОЙ, НОП, заседаний Общественных советов и рабочих групп при федеральных органах государственной власти, а также ряде специализированных общественных мероприятий по направлениям деятельности Подкомитета.

В 2012 году состоялось 2 заседания Подкомитета 12.09.2012 г. и 11.12.2012 г.