ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЕСТРА СПЕЦИАЛИСТОВ:  +7(495)987-31-48
22 августа, вторник 08:24

Технические регламенты

14 апреля 2014 года Министерством экономического развития Российской Федерации в Евразийскую экономическую комиссию был представлен (письмо от 14.04.2014 исх.№ 7940-ЛА/Д10п) проект технического регламента «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» совместно с документами, разработанными в связи с подготовкой проекта технического регламента (проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г., проекты решений Коллегии, Совета и Высшего Евразийского экономического Совета Комиссии).

Проект технического регламента «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» с Приложениями

Технические регламенты и нормативные правовые акты в области технического регулирования

Основным законом, регулирующим отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам, а также при оценке соответствия, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». С введением данного закона «ведомственная» система нормативных документов поэтапно прекращает свое существование и взамен неё появляются новые документы - технические регламенты и документы по стандартизации, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» 

Справка 

Статья Л.С. БариноваС.В. Пугачев "Вопросы технического регулирования в строительстве"

Технические регламенты в области строительства.

Основными документами новой системы технического регулирования являются технические регламенты. Разработка технических регламентов производится, на основании программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года №1421-р (с изменениями) либо в инициативном порядке. Для строительной отрасли правительственной программой предусмотрена разработка двух технических регламентов: «О безопасности зданий и сооружений» и «О безопасности строительных материалов, изделий и конструкций».

Программа разработки технических регламентов 

Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений».

С 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В разработке и обсуждении этого регламента принимали активное участие представители НОСТРОЙ. Данный закон является базовым для всей системы технического регулирования строительства. Кроме того, учитывая значительные отличия зданий и сооружений от других объектов технического регулирования в Федеральный закон «О техническом регулировании» была внесена статья 5.1, которая устанавливает, что «особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". 

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» 

Нормативные правовые акты и перечни национальных стандартов и сводов правил в обеспечение технического регламента 
«О безопасности зданий и сооружений».

В техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений» установлено, что для соблюдения его требований на обязательной и добровольной основе применяются документы по стандартизации, включенные в соответствующие перечни. Перечень документов, утверждаемый Правительством РФ, включает Своды правил (СНиПы) и национальные стандарты (ГОСТ и ГОСТ Р), применяемые на обязательной основе. Перечень применяемых на добровольной основе документов в области стандартизации, утверждаемый Росстандартом, может включать национальные стандарты и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. 

В настоящее время, с учетом предложений Национального объединения строителей, с привлечением Национальных объединений проектировщиков и изыскателей, распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р принят перечень документов, применяемых для соблюдения требований технического регламента на обязательной основе, приказом Росстандарта от 1 июня 2010 года № 2079 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента, а также подготовлен проект плана актуализации нормативных документов на 2010-2012 годы.
Национальное объединение строителей предусматривает софинансирование разработки и экспертизы ряда строительных норм и правил и национальных стандартов в интересах саморегулируемых организаций Национального объединения.

В целях реализации требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ, оказания методологической помощи саморегулируемым организациям, а также организации контроля за членами саморегулируемых организаций, в соответствие с пунктом 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовлен Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и соответствующих национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.

Перечень нормативных документов в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» 

Перечень нормативных документов в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» 

Приказ №2244 от 18 мая 2011 г. - О внесении изменений в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности зданий и сооружений"


ПЕРЕЧЕНЬ
видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и соответствующих  национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"


ПЕРЕЧЕНЬ
видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, национальных стандартов и сводов правил и нормативно-методических документов на метод контроля



Перечень утвержденных в 2010 году СНиП 

Технический регламент «О безопасности строительных материалов, изделий и конструкций». 

Проект федерального закона (законопроект 192544-5) «Технический регламент о безопасности строительных материалов, изделий и конструкций» в настоящее время принят в первом чтении в Государственной Думе РФ и направлен в Правительство РФ для подготовки официального отзыва. Национальное объединение строителей представило свои предложения по проекту регламента в Правительство РФ.

Проект федерального закона (законопроект 192544-5) «Технический регламент о безопасности строительных материалов, изделий и конструкций» 

письмо НОСТРОЙ с предложениями к проекту технического регламента


Письмом Правительства РФ от 20.10.2010 № 5376п-П7 в Госдуму РФ предложено прекратить работы по разработке национальных технических регламентов, находящихся в комитетах Госдумы РФ, в связи с разработкой технических регламентов Таможенного союза.

Смежные технические регламенты.

В области строительства также принят ряд смежных технических регламентов, устанавливающих требования в области пожарной безопасности, безопасности лифтов, низковольтного оборудования, машин и оборудования, средств индивидуальной защиты и т.д. 

Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности"

Федеральный закон от 22 июля 2008 года" №123-ФЗ "Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности" (Редакция 10.07.2012)

Обзор изменений Федерального закона от 22 июля 2008 года "№ 123-ФЗ "Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности"  

Письмо Национального объединения строителей по вопросу требований Технического регламента "О требованиях пожарной безопасности"

Письмо аппарата Правительства РФ 

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" находится на согласовании с федеральными органами власти.

Технический регламент "О безопасности лифтов"


Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года №782 об утверждении технического регламента "О безопасности лифтов" 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 998-р утвержден Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и  исполнения технического регламента о безопасности лифтов и осуществления оценки соответствия.

Другие технические регламенты 

Все принятые на данный момент технические регламенты можно найти на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (www.gost.ru), в разделе принятые технические регламенты.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека постановлением от 10 июня 2010 г. №64 утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Положения указанного СанПиН вступают в противоречия с Градостроительным Кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 30 декабря 2010 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», рядом строительных норм и правил.
Более того, выполнение требований СанПиН приведет к существенному удорожанию строительства новых зданий, а также высоким затратам на реконструкцию существующих, поскольку в большинстве случаев существующие здания не соответствуют требованиям данного СанПиН.
В связи с изложенным стоит вопрос об отмене постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июня 2010 г. №64 утвердившего СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с целью дальнейшей доработки указанного СанПиН совместно с Минрегионом России.

 СанПиН 2.1.2.2645-10   

Пояснительная записка о необходимости отмены 

Таблица разночтений 

Изменения в СанПиП 2.1.2.2645010 зарегистрированы Минюстом РФ 28 февраля 2011г. за № 19948.

Технические регламенты в области строительства (ЕврАзЭС).

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
Одним из направлений реализации функций ЕврАзЭС является создание общих технических регламентов, которые будут распространяться на все страны участницы. В соответствии с российским законодательством, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, в случае принятия технического регламента ЕврАзЭС, аналогичный национальный технический регламент утратит силу. Разработка технических регламентов ЕврАзЭС осуществляется на основании утвержденного графика разработки, при этом странами участниками были сформированы рабочие группы по разработке технических регламентов, в которые вошли представители от каждой страны, в т.ч. представители Национального объединения строителей. На первом заседании рабочих групп в мае 2010 года при активном участии представителей НОСТРОЙ было принято решение о целесообразности разработки единого технического регламента ЕврАзЭС о безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий.
В настоящее время объединенный технический регламент ЕврАзЭС по строительству находится на стадии рассмотрения членами рабочей группы. 

 Справка о ЕврАзЭС   

Соглашение о согласованной политике в области технического регулирования 

График разработки технических регламентов ЕврАзЭС (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009г. №473)

График разработки технических регламентов ЕврАзЭС (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 19 ноября 2010г. №521)

График заседания рабочих групп ЕврАзЭС по разработке технических регламентов 

Рекомендации по типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС


Проект технического регламента ЕврАзЭС "О строительной продукции" 

 Протокол №1 заседания рабочей группы ЕврАзЭС    

Протокол №2 заседания рабочей группы ЕврАзЭС 

Порядок разработки технического регламента ЕврАзЭС (утвержден решением Интеграционного Комитета)

Пример оформления пояснительной записки регламента ЕврАзЭС 

Порядок разработки технического регламента ЕврАзЭС

Заключение Национального объединения строителей на проект Технического регламента

В соответствии с порядком разработки технического регламента ЕврАзЭС в настоящее время подготовлена доработанная Минрегионом России по итогам публичного обсуждения редакция Технического регламента ЕврАзЭС "Технический регламент "О безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий". 27 - 28 июля 2011 года состоится рассмотрение данного проекта регламента на заседании Комиссии по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле при интеграциооном Комитете ЕврАзЭС

Просим Вас рассмотреть проект и направить Ваши замечания и предложения в срок до 27 июля 2011 г. в Департамент технического регулирования Аппарата НОСТРОЙ на электронный адрес: pugachev@nostroy.ru, kurskiy@nostroy.ru. Полученные данные будут являться основой при подготовке позиций НОСТРОЙ на представленный проект документа.

Проект доработанной редакции Технического регламента ЕврАзЭС "О безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий"

Пояснительная записка к проекту Технического регламента ЕврАзЭС "О безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий"

Проект Перечня нормативных документов применение которых обеспечивает соблюдение требований Технического регламента

Пояснительная записка к Проекту Перечня нормативных документов применение которых обеспечивает соблюдение требований Технического регламента 

Сводка отзывов к проекту Технического регламента


Решение от 19 мая 2006г. №272 "О Соглашении о применении единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического сообщества"    

Соглашение "О применении единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического сообщества" 

Решение от 12 декабря 2008г. №400 "О Соглашении о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фотосанитарных мер"



Соглашение "О создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования,санитарных и фитосанитарных мер"

Решение от 11 декабря 2009г. №27 "О международных договорах и иных нормативных правовых актах в сфере технического регулирования в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества"   

Решение от 21 мая 2010г. №38 "О техническом регулировании в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества"   

Соглашение "Об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза"   

Соглашение "О взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке(подтверждению) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия"


Технические регламенты в области строительства (Таможенный союз).

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.
Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.
Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.
Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

Сводная информация об уполномоченных органах Сторон обеспечивающих разработку технических регламентов Таможенного союза согласно Графику разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза.

Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

Положение "О порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза."

График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза.


Положение "О порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза."

Положение "О порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

На официальном сайте Таможенного союза можно ознакомиться с текстами технических регламентов Таможенного союза, а также перечнями стандартов к ним.

Методология технического регулирования

В целях обеспечения единых методических подходов при проведении реформы технического регулирования федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Минпромторг России) и Ростехрегулирование разработали ряд методических рекомендаций по формированию программ разработки технических регламентов, разработке систем технического регулирования, разработке технических регламентов, выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия. Кроме того, международные системы стандартизации ИСО и МЭК в 2007 году подготовили документ, обобщающий практику стран-членов этих систем в области технического регулирования. 

 Методические рекомендации по разработке программ разработки технических регламентов   

Методические рекомендации по разработке систем технического регулирования 

Методические рекомендации по разработке технических регламентов 

Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия

Использование стандартов ИСО и МЭК и ссылок на них в технических регламентах


Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в строительной отрасли.

Межотраслевой Совет по техническому регулированию в строительной отрасли создан в октябре 2006 года при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия по инициативе участников. Председатель совета: Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей С.В.Пугачев. Совет не является юридическим лицом и представляет собой добровольное объединение юридических и физических лиц на основе общности их профессиональных интересов для координации деятельности организаций и предприятий в сфере технического регулирования в строительной отрасли и смежных областях деятельности.
Информация о текущей деятельности совета доступна на сайте: www.rgtr.ru

10-е заседание Совета (09 ноября 2010г.)   

Протокол заседания   

Материалы заседания

11-е заседание Совета (15 апреля 2011г.)   

Протокол заседания   

Материалы заседания (2 презентации)   

Решение совета по Техническому регламенту ЕврАзЭС «О безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий»   

Решение совета по Техническому регламенту ЕврАзЭС «О безопасности лифтов»   

Решение совета по вопросу маркировки строительной продукции знаком СЕ

12-е заседание Совета (13 июля 2011г.)   

Протокол заседания   

Материалы заседания (3 презентации)   

Решение Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в строительной отрасли   

Позиция Межотраслевого совета по обращениям АСР и ССЖД